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2026-05-25
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深刻认识党的自我革命
制度规范体系的内在逻辑及理论贡献

日期:04-25
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版面:09 理论周刊·求是       上一篇    下一篇

□程莉婷 刘新玲

党的二十大报告首次提出“完善党的自我革命制度规范体系”的崭新命题,并对这一体系作了系统阐述,对马克思主义执政党建设理论作出了原创性贡献。深入分析党的自我革命制度规范体系的内在逻辑,揭示其对党的创新理论的贡献,对于深化认识自我革命是党百年来永葆生机活力的宝贵经验,进一步推进新时代党的建设伟大工程,具有重要的理论价值和现实意义。

◆党的自我革命制度规范体系的内在逻辑

党的自我革命制度规范体系内在逻辑,可以从现实逻辑和理论逻辑两个方面来把握。

从党和国家事业发展的现实逻辑看,习近平总书记提出党的自我革命制度规范体系,是面向新时代新征程,党要带领全国各族人民实现新的中心任务、始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位、引领社会革命而进行的战略部署。新时代十年的全面从严治党,我们党解决了多年来一直未解决的党内突出问题,党的建设取得了显著成效,得到全国人民的高度评价。党的二十大开启了第二个百年的新征程。未来五年,要实现经济高质量发展、科技自立自强、国家治理能力显著提高、人民收入与经济增长同步、社会更加民主、国家安全更加巩固,是非常艰巨的事业。一方面,我们面临的国际环境更加复杂多变,世纪疫情的不确定影响深远;另一方面,国内改革面临的深层次矛盾问题尚未破解;党自身建设中一些顽固性、多发性问题有些已经解决,但还会继续反弹,新的问题不断涌现,党面临的改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验、自身建设考验都将聚焦到执政能力考验上,并将长期存在。从历史经验看,坚持自我革命,是我们党敢于直面问题、修正错误的重要法宝;从当前和未来发展看,在党的十八大以来以自我革命推进全面从严治党取得丰硕成果的基础上,让党的自我革命在制度规范中释放更稳定、更长久的效能,是必然的现实逻辑。

从党的创新理论看,制度规范体系的提出是自我革命思想成果内在逻辑的必然。继习近平总书记创造性地提出党的自我革命论断后,2019年6月中央政治局第十五次集体学习时,他又系统阐述了党进行自我革命的目标、意义、方式方法。他说,我们要“做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事情,必须有强烈的自我革命精神”,强调了坚持自我革命对牢记党的宗旨的重要意义和作用。他从“百年大党,如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力,如何永远得到人民拥护和支持,如何实现长期执政”这一根本性问题出发,不仅阐释了自我革命是为了什么的使命问题,还列举了“坚定理想信念、加强党性修养”等12个方面的方式方法。他在这次讲话中明确指出,“我们党继承和发展马克思主义建党学说,形成了关于党的自我革命的丰富思想成果”。党的二十大报告进一步提出“完善党的自我革命制度规范体系”,并且从制度、监督、成果运用三个方面,对制度规范体系进行了系统阐述。从理论的内在逻辑看,党的自我革命思想理论成果涵盖目标意义、方针原则、步骤举措、制度规范,结构更加完整、内容更加丰满,是一个逻辑严密的科学体系。

◆党的自我革命制度规范体系提出了新征程中必须坚持的原则规定

自我革命制度规范体系,既是对党的十八大以来坚持制度治党、依规治党伟大实践的总结凝练,又是对全面建设社会主义现代化国家,推进民族复兴征程中必须坚持的制度规定的明确要求。站在迈向第二个百年奋斗目标的新起点,要实现中国共产党新时期的中心任务,以自我革命推动伟大社会革命,作为世界上最大的马克思主义执政党,必须保证政治上的清醒。这个清醒就是要充分认识到新征程中,还会遇到来自国际、国内以及自身建设过程中的各种风险和挑战,必须坚持和完善自我革命的制度规范体系,才能确保党有能力增强自我净化、自我革新、自我完善、自我提高。自我革命制度规范体系规定了新时期必须坚守的政治原则和规定。

一是要以党章为根本遵循。党章是中国共产党为自己定下的政治规矩,是全党必须遵循的根本大法,集中反映了党的性质和宗旨,体现党的指导思想和创新理论,规定了党的重要制度和体制机制,涵盖了党的领导、路线方针政策、党的组织和党的活动各个方面。党章中包含有“自我革命”的政治基因,是全党筑牢思想基础、坚定理想信念、打牢信仰根基、坚持真理、修正错误的根本遵循。

二是要以民主集中制为核心。民主集中制既是党的根本组织原则,也是党和国家的领导制度,集中体现在处理党内组织之间、组织与个人之间、同志之间以及党员与群众之间的关系,其核心是强调通过发扬民主形成集体智慧,在民主基础上又形成高度的思想行为的集中统一。在我们党的历史上,什么时候坚持民主集中制原则,就能成功纠正各种错误,保证正确的前进方向。新征程中坚持民主集中制,就是要集中全党智慧,体现全党意志,做到“两个维护”,坚持党的全面领导。

三是要以党内法规为主要内容。党在十八大后,通过立、改、废,逐步完善了党内法规制度建设,在建党100周年庆祝大会上庄严宣布,已经“形成比较完善的党内法规体系”,这个体系共计3600多部,涵盖党的组织法规、领导法规、自身建设法规等方面。党内法规,是管党治党的重器,是全面从严治党的长远之策、根本之策。强调以党内法规为主要内容的制度规范体系建设,最根本的就是要强化对党内法规的执行力,树立法规的权威性,提高党内法规执行力,推动党内法规全面深入实施。

四是推进党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。这个监督体系主要包括党内监督、党外监督,以党内监督为主导,重点构建涵盖党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督为一体的权威高效的监督体系,以形成不敢腐、不能腐的制度环境,让长期执政条件下党的自我革命的自觉性成为必然。

五是要加强巡视整改和成果运用。制度的生命力在于执行,整改和成果运用是党内制度法规执行的关键。按照中共对巡视整改和成果运用的总体要求、责任内容、工作机制、实施保障,全面贯彻中央巡视工作方针,加强巡视工作制度化、规范化,是落实好全面从严治党最后一公里的利器。

◆党的自我革命制度规范体系的理论创新

党的二十大报告首次提出“完善党的自我革命制度规范体系”,并对这一体系进行了系统阐述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新,是对马克思主义执政党理论的创新,这一创新主要体现在三个方面。

第一,从理论上构建了自我革命的制度体系。这一体系框架结构上有三个层次:一是自我革命的规范性制度,即强调以党章为根本,以民主集中制为核心,以党内法规制度体系为主要内容,使得自我革命有章可依,目的在于形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制。二是健全自我革命的监督体系,即形成以党内监督为主导,党内党外各类监督贯通协调;突出监督的重点,增强对“一把手”和领导班子的监督;推进政治监督具体化、精准化、常态化,形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。三是巡视整改和成果运用,即强调发挥政治巡视利剑作用,全面落实从严治党的政治责任。

第二,从制度层面为破解世界上、历史上各种政党、历朝历代治乱兴衰的难题提供答案。党的第一代领导集体从党外角度提出“让人民来监督”,给出了中国共产党跳出历史周期律的第一个答案。党的二十大报告提出党的自我革命的制度规范体系内涵和框架,把中国共产党百年来尤其是十八大以来自我革命伟大实践取得的历史性成就、形成的历史性经验,上升成为党的创新理论,给出了从党内破解治乱兴衰历史周期律的第二个答案,归纳出无产阶级政党长期执政过程中保持政党先进性、纯洁性、战斗力、生命力的执政规律,回答了马克思主义执政党建设的重大理论问题,极大地丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。

第三,在实践层面为党的自我革命目标实现提供制度保障。制度规范体系在实践层面直面党员领导干部政治信仰弱化动摇、奢靡之风屡禁不止、党的领导弱化乏力等突出问题,为实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度规范路径。

[作者单位分别为福建师范大学、福建农林大学。本文是福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心2021年重大项目“党的百年奋斗的历史经验研究”(项目编号:FJ2021XZWTZ05)的阶段成果]