党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。近年来，莆田市海洋与渔业局聚焦南日岛、湄洲岛渔企渔民办事出岛奔波、缺项补齐难度大、时间成本高等问题，在全省率先开展市级行政审批和公共服务事项受理权限延伸海岛试点工作，实现渔企渔民办事不出岛。日前，该局“窗口前移就近办、渔民办事不出岛”这一做法被列为全省深化“放管服”改革持续优化政务服务典型案例。
窗口前移就近办
春节前夕，湄洲镇宫下村村民周亚保惊喜地发现，办理各项渔业船舶证件、许可，不用再舟车劳顿进城赶往市行政服务中心，镇上的便民服务中心就可以一站解决。
周亚保简单算了一笔账，以往出岛办事，乘坐轮渡、转乘公交，路上需要花去一个半小时，业务办完再返回，至少花费一整天；如果材料不齐全，还会误事，进城一趟不仅事办不成，更耽误工时，加上外出开销，一天至少蒸发400元。
近年来，凭借着得天独厚的海洋资源优势，南日岛、湄洲岛已然成为莆田市海洋渔业大镇。两处海岛上共有28个建制村，总人口超10万人。其中，南日岛海水养殖年产量达19.97万吨，渔业总产值45.6亿元。
“两海岛涉渔企业、渔民众多，加上当前渔民群体普遍年龄偏大、文化程度较低，网上办事对他们来说有一定难度。”市海洋与渔业局驻行政服务中心审批窗口负责人林志强告诉记者，莆田在全省率先将市级海洋与渔业全部审批事项受理权下放至乡镇一级，在南日岛、湄洲岛以及北岸3个渔业乡镇开设服务专窗，全面受理涉海洋与渔业的55个市级审批事项办理。
当办事群众来到窗口，告知诉求，工作人员会对其所携带的申办材料进行审查，属于“一趟不用跑”事项的，直接通过省网上办事大厅进行“全程网办”；属于“最多跑一趟”事项的，由工作人员提交电子证照等申请材料至市行政服务中心海洋与渔业窗口，窗口在线接收办理后，当场将证书寄出，实现不见面审批办证，杜绝办事流程体外循环。
“除此之外，特别方便的一点是，窗口工作人员可以当场对材料不齐、不符合办理条件的渔民，一次性告知所缺证件，同时，我们推行容缺审批，遗漏的部分材料可以后续通过拍照发送的方式补齐，免去渔民群众的奔波之苦，实现‘一地、一窗、一次’办成事。”林志强说。
优化简化马上办
“前一天才在镇上办手续，次日审批书就寄到了。”秀屿区南日镇万峰村村民刘亚平，准备购买一艘小型捕捞渔船，便提前申请渔业船网工具指标，提交材料的第二天，批准书就寄到他手里。
“马上就办”，重在便利快捷。“为了保护海洋生物资源、防止过度捕捞，国家对于渔船的总量是有严格控制的，所有的船只交易，都要申请渔业船网工具指标转移。”林志强说，国家对于渔业船舶跨设区市转移确认、购置渔业船网工具指标的审批，法定时限是20个工作日，如今，在莆田，这些事项全部升级为即办件，审批后立即出证，由快递员送至海岛渔民手中。
“一堆事”变“一件事”，“多趟跑”变“一次办”，切实减轻群众的负担。着眼“减证便民”的改革痛点，莆田市海洋与渔业部门进一步简化优化办事流程，不断压缩办证环节、材料、时限、费用，持续催生优质服务，带动营商环境提升进位，办事群众的满意度、获得感也不断提高。
目前，海洋与渔业部门55个市级审批与服务事项均提级为“一趟不用跑”事项，占比达100%；办事项44项，占比80%，办事时长已压缩至原法定时限的10%以内，位居全省前列。
“我省岛屿数量众多，海岛居民多靠海吃海，渔业审批与办事需求相对集中，办件量大。将市级权限下放至基层，放管结合，优化服务，提质增效，意义重大。”市海洋与渔业局副局长戴华挺说，专窗进驻海岛乡镇便民服务中心，践行“最多跑一趟”的改革要求，能够使一大批渔业企业、渔民摆脱烦琐程序，在家门口就能享受“左手递材料、右手就办证”的便捷实惠。
目前，已有300多名海岛渔民通过镇便民中心办理市级海洋与渔业行政许可事项。“今年，我们将结合省委部署的‘三争’行动，在秀屿区平海镇等沿海地区重要渔业乡镇持续推进窗口前移就近办，让改革成果惠及更多渔民群众。”戴华挺表示。