民政部日前印发通知,要求各地持续强化行业协会商会乱收费治理工作,确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位,帮助市场主体减负纾困。
近年来,我国针对行业协会商会出台一系列举措,先推进行业协会商会与行政机关脱钩,接着又规范行业协会商会收费。这些措施均有利于减轻市场主体的负担,前者通过“去行政化”使行业协会难以依靠公权力收费,后者则全面清理取消行业协会违法违规收费。不过,尽管2020年印发的《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》取得了显著效果,但无论是2021年公布的10个行业协会违规收费案例,还是今年1月30日公布的10个相关典型案例,均显示一些行业协会仍在乱收费,有的处理时间就在去年。即便一些行业协会商会没有违法违规收费,也仍有为市场主体减负的空间。以深圳为例,去年推动引导184家行业协会通过主动减免、降低、缓缴收费,减轻企业负担总额8522.58万元。所以,从行业协会角度为市场主体减负纾困,可以从两方面着手,既要彻底斩断违法违规收费之手,也要尽可能对合法收费采取减免等措施。
行业协会商会收费是否合法规范,2020年文件已画出“红线”,即“严禁强制入会和强制收费”“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”“严禁通过评比达标表彰活动收费”“严禁通过职业资格认定违规收费”等。此次民政部再印发通知,要求各地持续强化行业协会商会乱收费治理工作,既是巩固之前的治理成效,防止问题反弹,也是警惕新的乱收费或变相乱收费行为,以确保行业协会商会收费合法合规,不会增加市场主体负担。而且,通知还对行业协会商会提出“能免则免、能减则减”的原则,充分挖掘减负的潜力。
各地民政部门结合年检年报等工作,部署行业协会商会对收费行为进行自查自纠,有望产生较好的效果。因为行业协会商会只有主动发现问题解决问题,才能通过年检。通知还强调,各地民政部门要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等,加强常态化监督。在持续强化监管之下,相信行业协会商会收费将日益规范。当然,也要防止个别行业协会商会随着收费的降低,服务市场主体的积极性跟着打折扣,导致市场主体合法权益受损。
当前市场主体特别是中小企业发展遇到一定困难,有关各方应当努力为其减负纾困。从根本上治理行业协会商会乱收费,还应该通过财务公开进行倒逼。如果行业协会商会所有的收费、支出、服务成本等信息,详细向社会公开,至少向全体会员单位和监管部门公开,就能有力遏制乱收费、高收费,因为阳光是最好的消毒剂。