党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。”“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”
基层治理因为问题多、涉及面广、直面群众，给基层政务工作者带来不小挑战。漳州市公安局长泰分局党委书记、局长陈伟泽表示，基层工作好比绣花针，在群众之间穿针引线，织密警群关系，而作为基层工作者，最需要有一双发现细节的眼睛，很多表面看似微不足道的小事，如果不解决，背后的风险却是不可估量的。
如何更好地解决矛盾，完善管理，做优服务？长泰在探索中总结出属于自己的一套“学习方案”。近日，记者走进长泰区，跟随基层政务人员的脚步，感受基层工作的窍门。
关口前移“治未病”
“我被伤得这么重，他怎么还能逍遥法外？”去年4月，长泰区岩溪镇甘寨村的林某因经济纠纷被叶某殴打至轻伤；去年6月中旬，林某到区信访局信访，认为办案单位徇私，未依法对叶某采取刑事拘留强制措施，要求依法查处案件并挽回其经济损失。
接到消息后，岩溪派出所甘寨警务室社区民警林跃春主动约访林某。先是就疫情期间“暂缓羁押叶某”作出法律解释，并告知已将此案移送检察机关审查起诉；然后，动之以情，耐心倾听和处理林某的利益诉求。“作为女性，我能理解你的感受和难处。我们也会帮你申请司法救助金，希望能帮上一些忙。”经过林跃春一番答疑解惑和耐心倾听，林某当场签订了息访息诉承诺书。
关口前移，以治未病。得益于长泰公安“所有警情日日清”“初信初访快清零”的工作机制，警务人员通过提升自我要求，以确保第一时间调和化解矛盾纠纷，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控。
2021年以来，长泰全区共推动9名派出所所长、27名社区民警、61名辅警和152名志愿者下沉到一线，在全区27个网格构建“2（警员、网格员）+N队（法律服务队、护村巡逻队、情报信息队等）”的社区警务运行机制，实现矛盾在网格中化解，风险在网格中排除，服务在网格中落地。
2022年，长泰公安成功化解矛盾纠纷716起，无发生涉警信访。
这份“主动”，在案件之外还有更多的体现。2021年7月以来，长泰公安设立了治安隐患大巡防工作机制，给群众满满的安全感：在每个社区（村）组建了一支5至8人的巡防队，全区设立31个巡防打卡点。“治安隐患大巡防机制打破以往基层民警‘一人一岗一分工’的职责细分，有效整合一线执法力量，最大限度提升‘见警率’‘管事率’‘服务率’，做到警灯常亮、警车常巡、警察常在。”陈伟泽说，群众若遇到违法犯罪或者需要求助，可随时向路面巡防民（辅）警求助。
关口前移带来的安全感，在数据上的体现更为直观。2022年，全区街面“两抢”案件达成零发案，盗窃警情同比下降45.8%，交通警情同比下降41.4%，矛盾纠纷警情同比下降31.5%，群众安全感率达99.26%；未发生“民转命”案件、个人极端案件、群体性事件。
多元联动解纷争
走进甘寨村人民调解室，墙上“小事不计较，大事共商讨，邻里互让团结好”的标语格外醒目。
一张桌子，两个当事人，一个调解队。村民陈和龙与陈永宗在调解桌上握手言和。“之前是我不小心动到你们家的地，我回去把分界石往后挪一米。”“我也有做得不对的地方，不该那么冲动。”
原来，村民陈和龙与陈永宗的山地相邻，陈和龙在平整自家撂荒的山地时，无意间动到了两家山地的分界石。发现山地界线被挪动后，陈永宗第一时间向小组长求助。接到求助，由调委会、包组两委、小组长等组成的调解团队马上到现场查看，并将两名当事人带到了村里的调解室。当时，双方当事人正在气头上，剑拔弩张，言辞激烈。调解团队见状，便采取冷处理的方式，将两人带离现场。待第二天当事人情绪缓和后，再召集双方重新坐到调解桌上，采取“小事拉家常”的方法，摆事实、讲道理。经过评理，陈和龙主动退还超过陈永宗界线的山地。“调委会还把当时开叉车的司机也叫到了现场，事实立马清清楚楚，效率很高。”陈永宗说。
在农村，像这样的邻里纠纷和因土地、房屋、合同等涉及利益的纠纷案件并不少见。做好农村基层矛盾纠纷化解工作，最难的就是彻底打消群众对“人情案”“关系网”的疑虑。因此，甘寨村构建起多元参与调解格局，发挥“党建+”优势，以甘寨村党支部为引领，广泛吸纳村支书、村主任、社区（村）网格民警、原籍挂钩民警、司法所、乡贤等组建综合调解团队，形成部门联动、警民协作、多方参与的良好局面。
“我们村的调解队伍一直在壮大，现在已有70多人，不少村民参与其中，大家都在实战中不断修炼调解的艺术。”甘寨村村书记陈阿炼说，现在甘寨村已形成“小事拉家常、难事大家谈、大事法律扛”的基层治理模式，这种“漏斗式”分层递进的矛盾纠纷化解流程，能够最大限度地实现在源头化解矛盾。
春风化雨，润物无声。十年前，甘寨村还是岩溪镇的“乱、弱、薄”之村，邻里矛盾常失控升级；如今，“有问题找调委会”已经成为甘寨村村民的共识。近十年来，甘寨村上报镇里解决矛盾纠纷仅1件，2021年以来，甘寨村矛盾纠纷化解率100%。
画长治理延伸线
“我的菜摊连续好几天被偷了，已经丢了30多斤菜！”2022年5月20日8时许，武安派出所第三警务队队长张宝龙接到报警，电话那头的菜农心急如焚。
根据报警人提供的线索，张宝龙很快研判出发案区间，通过调取现场和周边视频监控，锁定了嫌疑人。当天11时左右，便将犯罪嫌疑人陈某抓获，为菜农挽回损失200元。“虽然200元算不上大钱，但老百姓的安全感价值不菲。”张宝龙说。
小案不小办，虽远必追回。2022年以来，长泰公安追赃挽损金额突破1500万元，其中单次返还10万元以上案件25起，涉企返还786.42万元，惠及群众232人。
对基层民警而言，很多时候，结案并不是真正的结束，还要“跳出警情看警情”，发挥案件查办的治本功能。
2022年7月21日晚，在长泰区岩溪镇田头村村部，长泰区公安局岩溪派出所民警沈顺良与村民围坐一桌，就田头村近期发生的偷摘菜案件调查情况向村民作出通报，就该案涉及的相关法律适用问题进行解释，并为村民们讲解触犯法律的后果和面临的惩处。“以案释法、以法论事，法律才能更好地走进村民们的心里。”沈顺良说。
2020年12月，长泰区武安派出所获得全省首批“枫桥式公安派出所”称号。“‘三警十配套’与‘甘寨模式’的有机融合，正是长泰多部门联动，共同落实和拓展‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’‘枫桥经验’的独特成果。打通农村基层治理的神经末梢，把矛盾纠纷化解在源头，达到‘解民忧、护民利、平民怨、得民心’的效果。”陈伟泽说，接下来，长泰公安将在警务智能化方面转型升级，让数字技术为科学高效精细的社会治理赋能。