□ 张建辉 绳祎凡
从山海关老龙头入海，至青龙群山峰峦之巅，秦皇岛境内223公里长城蜿蜒盘踞，如巨龙横亘。面对这份沉甸甸的文化遗产，秦皇岛市检察机关立足公益诉讼检察职能，在办案中探索、在治理中深化、在协作中聚力、在预防中扎根，将一抹“检察蓝”融入对古老城墙的守护之中。
办案是最直接的守护
2022年盛夏，秦皇岛市抚宁区程家沟至石碑沟段明长城，迎来几位风尘仆仆的访客。他们是抚宁区人民检察院的检察官。此行的目的，是为一段亟待修缮的长城把脉问诊。
此前，有长城保护员反映，这段长城部分墙体开裂严重，一敌楼基础松动，随时有坍塌风险。“不能让长城在我们这代人手里毁了。”办案检察官的心像被什么东西揪住了一样。但摆在面前的现实难题是，修缮资金从哪来？修复方案谁来做？检察官没有坐在办公室里等，他们一头扎进山里，用无人机勘察险要地段，拿着相机徒步记录每一处风险点。随后，他们邀请专业机构评估，争取财政资金200万元，又协调社会资金275万元。一年后，这段长城重获新生，加固后的敌楼稳稳矗立在山脊线上。该案入选最高检长城保护公益诉讼典型案例。
以办案为剑，秦皇岛市检察机关紧盯在长城墙体刻画涂污、擅自修建建筑物、倾倒固体废物等违法行为，累计出动无人机80余架次，实现对长城本体及周边的全景勘察、全面取证。邀请文物、历史等领域专家担任特邀检察官助理，让专业的人办专业的事。2020年以来，共立案47件，制发检察建议41份，推动落实长城保护专项资金3800万余元，修复受损长城21处，除险加固烽火台30余座，修复长城范围内生态环境面积3500平方米。
从“一案之治”到“一域之治”
办案中发现的普遍性问题，让秦皇岛市检察机关的检察官们意识到，不能止步于个案办理，必须推动系统治理。全市两级检察机关针对监管机制不完善、管理存在漏洞等问题，及时制发社会治理类检察建议。定期向市、县党委、政府、人大常委会专题汇报，推动市人大常委会将长城保护公益诉讼检察工作纳入年度调研课题，力争实现“办理一案、治理一片”的效果。
与此同时，秦皇岛市检察机关将长城保护主动融入秦皇岛国际一流旅游城市建设，与文旅等部门建立常态化沟通机制，就文物保护要求、风貌协调等提出建议，防范建设性破坏风险。结合长城沿线村庄分布特点，探索将长城保护与美丽乡村建设、传统村落保护相结合，督促改善长城周边人居环境，挖掘长城文化内涵，助力发展生态旅游、文化体验等产业，让保护成果惠及当地群众。
加强协作
提升保护效能
长城是线性的，跨过山海关，就是辽宁绥中。过去，两地长城保护往往“各扫门前雪”，留下了监管盲区。如今，秦皇岛市人民检察院与辽宁省葫芦岛市人民检察院建立跨区域协作机制，在线索移送、调查取证、法律适用等方面密切配合。辽宁省绥中县人民检察院发现的一起九门口长城保护线索，通过协作机制移送至海港区人民检察院，成功成案。秦、葫两市跨省协作、共护长城的做法，在全国首部“检察公益诉讼”大型纪录片《人民的利益》中播出。
跨省协作之外，横向联动也在深化。秦皇岛市检察机关与公安、自然资源、生态环境、林业等部门会签协作意见，建立线索双向移送、信息共享、联合巡查等常态化机制。
社会力量的加入，让保护长城不再是官方力量的独角戏。秦皇岛市检察机关与市学雷锋公益服务中心、市爱循环公益服务中心建立常态化合作机制，根据公益组织、志愿者移送线索立案办理长城保护公益诉讼案件24件，线索成案率100%。与燕山大学共建全国首家长城保护检察公益诉讼研究基地，推进理论研究与实务深度融合。
让保护长城成为“身边事”
“我们是长城保护员，知道山高、水多远……”一首《我们是长城保护员》歌曲MV在网络上传播。这首由秦皇岛市检察机关策划创作的歌曲，唱出了一群人的心声。全市数百名长城保护员，日复一日守护在223公里的长城线上。
让更多人了解长城、爱护长城，是预防性保护的第一步。“护我长城、爱我中华”“情系长城山海间”等40余场普法宣传活动，让保护长城的意识逐渐深入人心。30余处检察宣传栏、警示牌在长城重点景区、沿线村镇陆续设立，举报电话向社会公布。线上阵地同样在发力。秦皇岛市检察机关通过“两微一端”创作《“快”说公益》《守护长城》等微视频，让长城保护的法律知识以更接地气的方式“飞入寻常百姓家”。
如今的长城，依旧雄浑辽远，磅礴壮阔，阳光流转每一寸斑驳的城砖，仿佛能听到历史的低语。在这蜿蜒盘亘的巨龙之下，正跃动着法治守护文物古迹的有力脉搏。