□ 余保成 徐永波
如何践行以人民为中心的发展思想、满足人民日益增长的美好生活需要？石家庄市栾城区冶河镇乏马村给出了自己的答案。该村坚持民生为大，在“党建引领、法治护航、德治润心、群众参与”上着力，先后获评全国文明村镇、省民主法治示范村等。
●党建引领，锻强基层治理“主心骨”
乏马村始终将党建引领作为乡村建设的核心引擎。村党支部把握新形势下群众工作的特点和规律，发挥全村150名党员的模范带头作用，将教育引导融入基层社会治理全过程、各环节，在办实事、优服务、兴文化、树新风的实践中提升党支部的群众组织力。村党支部创新“党建+基层治理”机制，打造党建文化一条街，用红色故事传承红色基因。通过每月15日“支部主题党日”活动，组织党员常态化学习宪法、村民委员会组织法等法律法规。充分发挥党员骨干的先锋模范作用，由党员志愿者组成“法治宣讲队”，走村入户讲解村级“小微权力”运行规范，将法治宣传融入志愿服务，形成“党员带头学法、群众跟着守法”的良好氛围。村党支部修订《乏马村村民自治章程》，将法治理念嵌入村级事务管理全流程，实现“党的领导”与“依法治理”有机结合。
●法治护航，打造平安和谐“幸福村”
乏马村积极践行新时代“枫桥经验”，紧扣群众关切、民生期盼，在基层治理上创新、在提质增效上用力，将法治建设融入乡村善治的各个环节。村内建成法治文化公园、法治宣传长廊，宣传民法典相关知识，将扫黑除恶、反诈防骗等法律知识融入景观小品，教育引导村民尊法学法守法用法，解决问题靠法。为了给人民群众提供更贴心的法律服务，村里组建“法律明白人”队伍，由村干部、老党员担任“法治带头人”为乡亲们解答土地流转、婚姻家庭等方面的法律困惑，自发组建调解团队，参与矛盾纠纷调解，化解土地纠纷、邻里矛盾。为了让党员干部服务群众更便捷，村“两委”班子成员和党员骨干坚持做到工作重心下沉、力量下沉、服务下沉。如今，越来越多的村民从“旁观者”变为“参与者”，主动加入村义务巡逻队、普法宣传队，在村里形成“办事依法、遇事找法”的良好风尚。
●德治润心，涵养文明向善“好乡风”
乏马村坚持“三个结合”——将基层治理与优秀传统文化结合起来，将法律法规与村规民约结合起来，将新时代文明实践与良好的家风家教家训结合起来，在润物无声中发挥好道德的引领和养心志、育情操作用。创新推行“道德积分”管理制度。该村将村民参与乡村建设、见义勇为、扶贫帮困、移风易俗等行为量化为积分，通过“道德积分”公示晾晒、积分兑换实物奖励，让“出力者得荣誉、奉献者有回报”，激发群众内生动力，让群众养成好习惯、形成好风气，让无形的道德观念通过有形量化和激励，提升了治理效能，涵养了文明乡风。倡导移风易俗。重新修订村规民约，用喜闻乐见的文化活动倡导红事新办、丧事简办，狠刹大操大办的不良风气。村里涌现出义务为乡亲捏骨除痛75年的“中国好人”张三妮等模范，淳朴民风、文明新风在乏马村已蔚然成风。
●群众参与，激活村民自治“源动力”
为提升村民的主人翁意识，乏马村班子广泛听取民意。村里不定期召开“村民议事会”，让群众为乡村振兴和基层治理建言献策。“兰亭公园多种一些花卉吧”“广场上的健身器材不好用了”“广场座椅坏了修一下吧”，这是乏马村推出的“心愿墙”服务，村民对村里发展和建设愿望，通过扫码或者贴便签的方式告诉村委会，有效激发了村民参与治理的内生动力，推动实现从“要我治”到“我要治”的转变。
乏马村村级事务严格按制度办事，凡涉及村民切身利益的重大事项，严格执行“村民提议、代表商议、集体决议”三道程序，确保决策依法依规、过程公开透明。村民的合理诉求得到及时回应和解决，村里人居环境与公共服务水平持续提升，村民的获得感、幸福感与满意度显著增强。