□ 梅晓 段美
回望2025年，百舸争流的时代画卷中，奋楫勇进的河北立法航船为地方立法事业书写了浓墨重彩的一笔。这一年，河北省人大及其常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，勇立潮头、依法履职、干在实处。全年审议省本级法规14部，表决通过9部，打包修改5部、废止11部，审查批准设区的市法规37部，备案审查规范性文件68件，在地方立法道路上留下了一行行坚实的足迹。
协同发力
立良法绘就京畿美图景
协同立法，为京津冀协同发展走向纵深保驾护航。
2025年11月，京津冀三地人大常委会分别出台永定河保护条例，聚焦实现“流动、绿色、清洁、安全的河”目标，深化区域协同与流域协作，确保永定河流域防洪安全、水资源安全和生态安全。三地条例在章节结构、主要制度、协同措施等方面高度一致。“为加强区域协同与流域协作，《河北省永定河保护条例》规定明确与京津在防洪减灾、污染防治、执法司法等方面加强协作，又增加洪涝灾害监测预警、横向生态保护补偿机制等特色内容。”省人大常委会法工委法规二处处长杜海介绍。
《京津冀协同发展规划纲要》明确赋予河北“三区一基地”功能定位。
其中“一区”是京津冀生态环境支撑区。多年来，省人大常委会注重加强生态文明领域立法，围绕统筹山水林田湖草沙系统治理，出台了40余部法规，形成了生态环境领域法规体系。
为进一步完善我省湿地保护法规制度体系，推动湿地保护事业高质量发展，2025年7月修订通过了《河北省湿地保护条例》，立足河北实际，对鸟类保护监测、坝上淖泊治理、海草床修复等进行重点规范，对加强全省湿地保护、科学利用湿地资源，推进我省首都水源涵养功能区、生态环境支撑区建设，筑牢京津冀绿色生态屏障具有重要意义。
其中“一基地”是建设全国现代商贸物流重要基地。为此，作为2025年重点立法项目，《河北省建设全国现代商贸物流重要基地促进条例（草案）》于11月如期提交省人大常委会审议，目前正在积极修改完善，力争为推动现代商贸物流业高质量发展、加快物流强省建设贡献法治力量。
向新求质
立良法释放发展新动能
改革向前一步，法治就要跟进一步。
民营经济蓬勃发展、前景广阔，如何进一步提振信心、激发活力？已于2026年1月1日起正式实施的《河北省民营经济促进条例》给出答案。条例围绕市场平等准入和公平参与竞争，有针对性作出制度设计，填补了我省民营经济领域专项立法空白，为民营经济发展提供长期、稳定、可预期的法治保障。
“比如，在公共资源交易环节，部分甲方会提出与业务能力无关的企业规模、成立年限等隐形条件，无形中导致部分技术实力过硬的中小型民营企业很难中标。条例扫清这类长期存在的隐性壁垒，切实保障民营经济组织在公平、公正、公开的环境下开展竞争。”省人大常委会法工委法规一处处长李丹举例介绍。
河北省是制造业大省，产业体系完备、工业基础雄厚。为进一步优化产业结构，提升产业发展质量，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，《河北省先进制造业发展促进条例（草案）》立法正在全力推进中，锚定发展实体经济着力点，将以务实管用的举措助力全省经济发展。
为发展现代种业，保障粮食安全，《河北省种业条例（草案）》正在紧锣密鼓的调研修改中。条例通过规范种质资源保护、育种创新、生产经营、品种管理等行为，提高种子质量，切实把种子安全攥紧攥牢。
与此同时，衔接改革的法规“体检工程”持续发力。落实全国人大常委会要求，做好涉及民营经济促进法的地方性法规等清理工作。衔接2024年度法规清理，对施行10年以上且未作过修改的法规进行重点清理，对其他时段出台的法规确有问题需要处理的及时清理。
“本届以来，累计废止32部、修改59部法规；2025年打包修改省本级法规5部、废止11部。法规清理工作受到了全国人大常委会的肯定，走在了全国前列。”省人大常委会法工委备案审查处处长郭树兵说。
为民解忧
立良法提升群众幸福感
人民需要什么法，就立什么法。
省人大常委会在立法工作中不断践行全过程人民民主，坚持问计于民、问需于民、问智于民，紧贴人民群众对法治建设的呼声和期盼，紧扣影响人民群众生活品质的急难愁盼问题，持续做好民生立法。
“2025年，省人大常委会立法调研组就食品小作坊小餐饮小摊点立法听取市场监管部门意见，采取‘四不两直’的方式，到9个县区的26个基层点位听取群众意见，在管理部门和行政相对人之间找到有效平衡。”杜海介绍。
2026年5月1日，新修订的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》将正式施行。条例通过强化全链条监管、调整负面清单、延长证卡期限、科学设置罚则等有效举措，在守护“舌尖上的安全”的同时，留住市井烟火气，推动行业健康发展。
千里南水奔涌向北，汩汩清泉润泽万家。为进一步用足用好一泓清水，2025年3月出台《河北省南水北调配套工程管理条例》，重点对配套工程设施管理和保护、水量调度和供水管理、水质保障和法律责任等作出规范。
“这是一部没有直接上位法依据的创制性法规，也是南水北调工程受水区域首个专门规范配套工程的地方性法规。它的出台，对于加强配套工程保护、供水管理和水质保障，缓解水资源供需矛盾，切实维护全省用水安全，具有重要意义。”李丹介绍。
筑牢防线
立良法厚植百姓安全感
国以安为兴，民以安为乐。
省人大常委会在立法工作中不断践行全过程人民民主，始终把平安河北建设放在重要位置谋划推进，近年来聚焦经济安全、社会安定、人民安宁出台法规近20部，涉及经济发展、生产消防、治安管理等方面，初步形成了社会安全领域法规体系。
《河北省防汛避险人员转移条例》自2024年1月14日实施以来，在我省防汛避险人员转移工作中发挥了重要作用。2025年汛期，河北省降雨呈现出了降水总量多、空间分布不均、局地雨强大等特点。“我们针对去年雨情、水情和灾情的特点进一步修改完善这部条例，主要增加了极端天气和突发性灾害的应对措施，并回应了条例施行过程中出现的新情况，为今后的防汛避险人员转移提供更有力的法治保障，更好地保护群众生命安全。”省人大常委会法工委法规三处处长陈杰介绍。
为推动解决未成年人犯罪突出问题，2025年11月《河北省预防未成年人犯罪条例（草案）》提请二次审议。立法过程中，坚持预防为主、提前干预、分级矫治，构建全链条成长护航体系，不断织牢未成年人权益保障的“安全网”。
2025年7月，出台了《河北省网络虚假信息治理若干规定》，规定在清晰界定概念的基础上，对部门职责与协作、平台和用户权利义务、虚假信息发现处置、法律责任等实际工作中焦点难点问题进行规范，具有很强的针对性、可操作性，是一部“小快灵”法规，对全省营造清朗网络空间、规范网络传播秩序具有重要意义。
审查指导
立良法共建美好新生活
十年来，省人大常委会始终坚持合法性审查原则，坚持“质量”与“效率”并重，审查批准设区的市法规数量连年增长，由2015年的8部增长到2025年的37部，普遍呈现出小切口、精细化、有特色、可操作的特点。
为赋能文旅产业快速发展，2025年5月，省人大常委会审查批准了《张家口市蔚县历史文化名城保护管理条例》，要求深入挖掘历史文化遗产价值，多元化推动活化利用。至此，我省现有的石家庄市正定县、秦皇岛市山海关区、承德市、保定市、邯郸市、张家口市蔚县6座国家历史文化名城实现立法全覆盖，通过法治手段不断推动文化与旅游融合发展，以文塑旅、以旅彰文，让“老地标”变成“新名片”。
“有事找政府，就打热线12345！”今年1月1日起施行的《唐山市12345政务服务便民热线条例》，实现了从“便民”到“助企”的维度拓展、从“接诉即办”到“未诉先办”的理念升级、从“办得了”到“办得好”的质效跃升，正成为唐山市优化营商环境、提升治理效能的坚实桥梁。
同样在今年1月1日起施行的还有《沧州市南大港湿地保护规定》，规定要求坚持“在发展中保护、在保护中发展”原则，推动地方文化与湿地资源深度融合，打造观鸟研学、湿地观光等生态旅游产品。
为进一步促进知识产权创造与运用，2025年7月省人大常委会批准通过了《石家庄市知识产权保护与促进条例》。条例明确健全知识产权保护预警机制，建立健全纠纷处理快速反应机制，鼓励知识产权服务机构提供全链条、专业化服务等，努力为石家庄市建设国家知识产权保护示范区贡献法治力量。