□ 吕学伟 刘齐齐
2025年，大名县以深化法治政府创建为重要契机，聚焦基层自治中思路窄、方法少、手腕软等突出难题，纵深推进人民调解“四步策略”，通过拓展基层调解员和村干部自治视野、丰富群众自治内涵、创新自治实践方式等，全面激活基层自治内生动力，着力实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为大名县稳定和谐发展筑牢根基。
建强调解“智库”，夯实专业根基。大名县整合全县651个行政村和17个社区人民调解员力量，健全基层调解组织体系，实现调解网络全域覆盖；通过民主测评、案件实操考核、基层推荐等多元方式，择优推选首席人民调解员，组建专业骨干队伍，开展定期巡回“问诊”，重点攻坚复杂疑难案件及跨村跨界纠纷。同时，将见习律师、公共法律服务工作者纳入调解专家库，按辖区划分服务片区，精准对接重点案件办理，为纠纷调处提供专业法律支撑。
深入一线“问需”，畅通诉求渠道。大名县20个乡镇领导班子带头示范，推行“不设时限、不限形式”的开放式听取意见机制，镇领导干部敞开“大门”倾听群众心声，确保百姓诉求第一时间响应、及时处置。包片领导全员下沉一线，全程跟踪重点案件办理进程，现场开展调解指导、督促责任落实；由镇综治中心牵头，联动公安派出所、司法所、民政、农业农村等相关职能部门，将证据固定、法律咨询、纠纷调处等服务延伸至田间地头、农户家中，实现“矛盾在哪里，调解就跟进到哪里”。
凝聚多方“合力”，规范调处流程。大名县创新建立“1+N”调解帮扶机制。在人员配置上，以村级调解委员会为核心主体，由镇政府统筹协调，根据案件难易程度，按包片领导、政法委员、司法所长、职能部门负责人、法律服务工作者的顺序梯度增配力量，确保调解团队专业素养与案件难度精准匹配；在程序规范上，以“背对背释法说理+面对面协商调解”为主要方式，辅以纠纷诉求评查、法律知识答疑、专案集中研讨等举措，形成全流程闭环调处机制，保障调解工作合法合规、公平公正。
选树先进“典型”，强化示范引领。大名县聚焦调解员队伍，依据矛盾纠纷化解质效、群众满意度等核心指标，向省、市推荐优秀人民调解员，深入挖掘其先进事迹并广泛宣传，营造尊重和重视调解工作的浓厚氛围；聚焦调解实践，对全年调解案例进行系统筛选、严格评查，甄选出具有代表性的典型案例，从矛盾纠纷简要经过、法律焦点解析、调解难点突破、技巧方法总结、经验推介意义等五个方面汇编成册，为同类纠纷调处提供可复制、可借鉴的实操范本，提升全县调解工作整体效能。
当前，通过“四步策略”，大名县已化解案件标的额大、成因繁杂涉及面广、纠纷跨度时间长无凭证等疑难复杂纠纷近千件，涉及标的额超千万元。