□ 刘文利
前不久，阳原县大田洼乡某村村民霍某骑电动自行车出行，出于好心无偿搭载同村杜某，车辆因路况问题侧翻致杜某受伤，产生1180元医疗费。杜某要求霍某赔偿医疗费、误工费共计3000元，霍某以无偿好意搭载为由拒绝赔偿。双方协商无果，杜某通过扫描“燕赵平安”二维码上报纠纷信息至县综治中心，县综治中心按流程推送到乡综治中心，乡综治中心受理后，立即启动联动处置机制，乡政法委员组织司法所、公安派出所等调解力量先期开展调处，在调解未果情况下上报县综治中心。
阳原县综治中心核实纠纷细节与双方诉求后，组织法院、司法局、人社局等部门的相关工作人员进行研判，依托县乡村三级视联网系统，开展了线上“面对面”调解。在县、乡、村三级工作人员的努力下，双方最终达成协议，握手言和。霍某和杜某重修旧好后，逢人便说：“多亏大家帮我们化解了矛盾并让我们受到了教育，现在我们两家人是亲上加亲了！”
霍某与杜某的一席话，说出了阳原县广大干部群众的心声。今年以来，阳原县以新时代“枫桥经验”为根本遵循，创新探索乡镇“一站两员三平台”矛盾纠纷调处机制。该机制中，“一站”就是以“一站式服务”为核心枢纽，“两员”就是以“乡镇政法委员+人民调解员”为双轮驱动，“三平台”就是联动三大数字平台，构建线上线下深度融合的矛盾化解新生态，全力实现“矛盾早发现、群众少跑腿、大事不出镇”的工作目标，走出了一条独具特色的基层治理新路。
●建强“一站式”枢纽
激活矛盾调处中枢动能
“之前我们的矛盾纠纷化解机制经过多年的运行，逐渐显现出调解力量分散、处置质效不高、群众办事不便等一系列问题，已经跟不上新形势新要求，急需探索一种新的机制，让新时代‘枫桥经验’在阳原大地焕发勃勃生机。”谈及“一站两员三平台”矛盾纠纷调处机制设立的初衷，阳原县委常委、政法委书记王东如是说。
工作中，阳原县推行“一门受理、协同办理”调处理念，构建“功能集聚、人员整合、部门联动、信息共享”的运行机制。全县14个乡镇依托综治中心建成“一站式”调处枢纽，实现矛盾“集中办”、纠纷“一揽子解”。
该县整合“1+N”调处力量，以乡镇综治中心为核心指挥枢纽，联动N个职能部门、社会组织协同参与，集成受理、转办、调处、咨询“四大功能”，分设部门工位，建立定岗值守、会商研判、调处指挥、应急调度、推演复盘“五大机制”，实现矛盾纠纷排查、调处、指挥全链条覆盖。
他们规范工作流程，结合实际职能，建立首办负责、案件交办、限时办理、定期上报、联动处置“五项闭环制度”，形成“集中受理-统一调度-高效处置”全流程模式，破解矛盾多头受理、分散处置难题，14个乡镇实现工作职责、流程、模板“三统一”。
他们强化网格支撑，将基层“三长”（派出所所长、法庭庭长、司法所所长）、人民调解员、网格员全部纳入矛盾排查网格，强化网格长职责，推动实现矛盾纠纷早发现、早调处。
●强化“两员”配备
筑牢矛盾调处主动防线
“在矛盾纠纷的调处过程中，村、镇两级调解组织和工作人员不等不靠、主动作为，让矛盾迅速得以化解，这是‘一站两员三平台’矛盾纠纷调处机制落到实处的一个缩影。”阳原县委政法委副书记孙秀军深有体会地说。在机制建设过程中，阳原县突出政法委引领作用，配齐配强乡镇政法委员与人民调解员，依托群众力量和智慧破解基层矛盾，牢牢把握调处工作主动权。
他们充分发挥政法委员统筹作用。政法委员担任乡镇综治中心主任，通过社会治安综合治理平台、网格平台、微信工作群实时掌握辖区矛盾纠纷动态，协调相关部门常驻、轮驻，推动各职能部门协同调处。
他们着力提升人民调解员履职能力，在14个乡镇及重点行业配备专职人民调解员32名，作为基层调处主力军；吸纳“两代表一委员”、离退休干部、村“两委”干部组成342人的兼职调解员队伍。县委政法委、司法局定期召开调度会、座谈会，编印《阳原县人民调解员风采录》《人民调解员调解法汇编》，开展业务培训。在全国模范人民调解员付丙贵的带动下，涌现出一批优秀调解员，队伍力量持续壮大。
他们大力健全管理激励机制，制定了《阳原县“一站两员三平台”矛盾纠纷多元化解机制管理办法》，完善了《阳原县专职人民调解员管理办法》等文件，细化了乡镇政法委员履职事项清单，健全诉调、警调、访调对接机制，抓实源头预防、前端化解；完善人民调解员“基本工资+以案定补”薪酬体系，成立“丙贵、春雨、春瑞”品牌调解协会，推广“丙贵金牌调解+”典型做法，提升调解员内驱动力与调解质效。
●融合“三平台”力量
打造矛盾调处科技样板
该县践行“数据多跑路、群众少跑腿”理念，以科技赋能矛盾调处，搭建三大数字平台，全力打造“网上枫桥”工作样板。
他们搭建的三大平台为：乡镇“云调解”微信工作群，实现一般纠纷在微信群“快速响应、线上办结”；县级“远程问诊”调处中心，依托县乡村三级视联网系统，实现线上“面对面”调解，多部门联合“会诊”，让群众“少跑路、快办事”；深入推动社会治安综合治理信息平台实践应用，通过“燕赵平安”二维码前端采集，提升矛盾纠纷“登记-交办-处置-督办-反馈”全流程闭环服务水平，实现矛盾纠纷“码上办”。
目前在阳原县，镇、村两级干部都加入了“云调解”微信工作群，除了在群里及时掌握矛盾纠纷动态，组织力量参与调解，广大干部还交流工作体会，学习先进经验，“云调解”微信工作群已经成为基层干部和民调员们开展工作的“法宝”。
他们利用数字技术构筑治理“智慧脑”。以乡镇为单元（由政法委员任管理员，人民调解员、“两所一庭”负责人、村党支部书记、村级网格长为成员）建立“云调解”微信工作群，村级摸排的一般纠纷可通过群内快速响应、线上办结，复杂纠纷及时上传乡级群，打通“有事网上呼、小事网中调”的治理“经络”。目前，全县已组建微信工作群15个，在线人数达653人。
在这一套“组合拳”的综合施治下，阳原县基层矛盾纠纷调处成效显著提升。今年以来，该县通过“云调解”快速处理村居纠纷85件，依托视联网“远程问诊”调处复杂纠纷17件，通过社会治安综合治理信息平台化解纠纷91件，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，矛盾处理周期明显缩短。乡镇综治中心处置矛盾纠纷270件，同比增长18%，基层“吸附”矛盾能力持续增强，“小事不出村、大事不出镇”目标逐步落地。