□ 本报记者 柳红领
“根据刑事诉讼法相关规定，现就犯罪嫌疑人佟某故意伤害案拟不起诉召开公开听证会……”近日，定兴县人民检察院一改“坐堂问案”的传统办案模式，将听证会“搬”到了定兴县天宫寺镇谷家村村委会。听证会上，承办检察官以案释法，律师解读鉴定标准，村干部阐释邻里相处之道，促成双方和解，修复社会关系。最终，定兴县检察院经全面审查，依法对佟某作出不起诉决定，真正实现案结事了人和。
复盘该案，清晰可见“三个管理”融入办案全过程：不单纯一判了之、一诉了之是管理，用好宽严相济政策促成和解，避免冲突、防化风险也是管理，注重管理实现了办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一，让公平正义可感可触。
“基层院作为‘三个管理’的一线实践单位，既要靠专业‘办’出高质效，也要靠科学‘管’出高水平。”定兴县检察院党组书记、检察长焦静表示，在“大管理”格局中，该院以“质”为尺，以“效”为标，构建全员参与、权责明晰、全程管控、规范高效的检察业务管理新格局，实现履职办案效果最大化。
心中有数管业务：
从个案之问到同题共答
“最近辖区未成年人结伙拉车门的案子占比不少，还是跨乡镇流窜作案。”在一次盗窃案件专题研判会上，定兴县检察院检察官结合统计数据，与公安机关工作人员深入交流。
针对发现的情况，该院立即启动专项监督，向公安机关制发检察建议，督促其细化夜间巡逻路线、在高发区域增设警示标识；与法院、教体局等单位进校园开展常态化法治教育，通过模拟法庭、法治情景剧等形式，让未成年人直观感受法律边界。
检察官在办案中还发现，部分酒店、网吧违规接待未成年人，成为他们结伙流窜作案的“落脚点”。随后，该院向相关行政部门送达检察建议，要求相关场所落实身份核验制度，并监督文旅、市场监管部门开展专项检查，彻底铲除滋生犯罪土壤，实现了业务研判对个案办理到类案监督、再到社会治理的链式推动。
这是定兴县检察院加强重要业务态势分析研判，发挥业务管理全方位指导作用的一次有益实践。
“业务管理是检察管理的‘纲’。”定兴县检察院党组成员、副检察长刘庆刚介绍，在“一取消三不再”后，该院实现了从“数字比拼”到“规律研判”的深刻转型。
在准确掌握检察履职办案总体态势和发展趋势后，该院还打出了质效提升“组合拳”——
加强重要业务态势分析研判，透过数据变化，把握业务发展态势。开展不起诉案件专项质效分析，审视刑事案件处理是否存在把握尺度偏严问题，以理念更新引领办案实践，完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到严有据，宽有度；
加强重点办案领域严审细查。落实羁押必要性审查评估要求，诉讼活动监督严谨性、规范性进一步增强。依法稳慎办理检察侦查案件，确定“三部领办，专班攻坚”模式，构建“检察侦查双向线索移送”机制；
加强重点案件类型厘清认定。对掩饰、隐瞒犯罪所得罪、帮助信息网络犯罪活动罪存在罪名认定易混淆问题，第一时间组织公、检、法单位同堂培训，学习“两高”最新解释和意见，剖析典型案例，规范法律适用；
……
通过一系列有力措施，定兴县检察院工作呈现“质的有效提升和量的合理增长”，2025年以来“四大检察”履职结构比逐步优化。
三张清单管案件：
从每案必检到整体增效
在办理张某盗窃案中，因事实清楚、证据充分，定兴县检察院受案次日即完成检察环节全部流程并提起公诉，从受理至法院宣判仅用6天。
据了解，定兴县检察院完善“简案快办”机制，优化设立“专业”和“简易”办案组。刑检部门以33%的检力高效办理60%的简案，审查起诉平均用时缩短至14天，通过适配的组织和流程机制，高效能适应刑事犯罪治理新要求。
“效率上去了，监管也得跟上。”该院第三检察部主任牛心悦介绍，该院设置“流程监控专员”，围绕司法责任制的各个风险点，在对日常流程监控的基础上，重点关注履职风险较高的重点领域，紧盯监督办案的关键环节，构建办案过程风险防控工作体系。低风险问题点对点提醒，高风险问题当面预警。
此外，该院建立《流程监控通知书》《问题整改报告单》《核查台账》“监改三联单”，对发现的13类问题实行电子台账“挂号”管理，通过系统复查、文书核验，确保问题整改到位，实现案件流程监控从程序性监控向实质性监控转变。
不仅如此，该院嵌入案件质量“四查”机制，由承办检察官自查、部门检查、案管协助审查、档案部门核查层层把关。案管协助审查环节，对一起判决生效的非吸案涉案公司存续问题，及时反馈办案部门，用检察建议推动职能部门全面排查清理，注销“幌子公司”1家。通过案件“四层递进式”把关，促使检察人员形成“边办案边质检”习惯，强化个案质效硬约束。
一抓到底管质量：
从结果评查到价值引领
案件质量是司法办案的生命线。对于如何快速发现监督线索、提升监督质效，定兴县检察院寻出破解之法。
以公益诉讼领域为例，线索数量多、筛选难度大，如何确保立案质量成为关键。
“我们用智能筛选加人工审核的‘双保险’，紧扣‘可诉性’把好源头关，已经把47个符合立案标准的线索精准推送到立案环节，绝不让不合格线索流入办案流程。”该院第二检察部主任刘维宇介绍。
在生态环境和资源保护领域，该院推行“自行修复+专家论证”办案模式，有效破解案件质量提升、精准破解办案痛点，力求将“高质效办好每一个案件”理念贯穿全过程。
办案质量既要源头严，更要过程精。“上次邀请省市优秀公诉人开展听庭评议，仅举证质证环节就提出8条宝贵建议，现在我们出庭支持公诉更有底气了！”一位检察官分享道。今年以来，该院组织听庭评议3次，围绕讯问技巧、举证策略、法庭辩论等环节开展交流互鉴，有效提升了出庭履职专业化水平。
案件办完不算完，质量评查要跟上。该院推行“3+N”法律文书比对法，对照起诉意见书、起诉书、判决书及其他重要文书，重点审查案件实体瑕疵。通过定期评查，评选“匠心案件”与“低质效案件”，由案管部门专人跟踪整改、检务督察部门专项督办，形成“查、评、改、督、治”全周期质量管理闭环。
“从收案到结案，‘三个管理’一体贯通，横向到边，纵向到底，是对办案全周期、全链条、全方位的管理。”焦静表示，该院将持续把“三个管理”融入日常，以专业能力办好群众身边“小案”，以系统思维凝聚长效合力，让检察工作紧跟党的中心工作步伐，于细微处见真章，在检察实践中让人民群众感受到公平正义。