□ 焦猛刚
近年来， 邯郸市永年区整合调解资源，压实行业责任，发挥行业优势，推进“行业枫桥”实践取得明显成效。
推进“行业枫桥”实践，是有效防范化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的必然选择。从区情实际来看，永年区人口约99万人，市场主体12万余户，市场活跃度高，矛盾纠纷较多，探索建立行业调、协会调等多元化解机制，将对基层治理形成有效补充。从工作实际来看，永年区矛盾纠纷涉及面比较宽，不仅有传统的邻里纠纷、债务纠纷，也有紧固件行业的合同纠纷、工资纠纷、工伤纠纷等，从根本解决角度考虑，需要行业部门、行业协会共同发力。从行业实际来看，永年区25家行业协会会员达到10万余人，涵盖紧固件、物流、商贸等多个易产生矛盾纠纷领域。行业协会特别是会长威信高、联系广泛、熟悉行业情况，在化解矛盾纠纷上具有突出优势。基于以上三点，永年区积极发挥行业部门、行业协会“懂行规、知行情、说行话、了行事”优势，全力推进“行业枫桥”实践走深走实，走出了一条具有永年特色的化解矛盾纠纷新路子。
推进“行业枫桥”实践，必须树牢系统思维，扎实做好“行业+”文章。一是突出“力量下沉”，深入排查隐患。在发挥农村网格员排查作用的基础上，推动25家行业协会建立“协会+党组织、部门、法官、律师、基层网格”等矛盾纠纷联动排查机制，多渠道共同发力，全方位提高解纷质效。二是强化“平台统筹”，精准推送交办。发挥区“行业枫桥”服务中心平台作用，推进“1625”工作机制：“1”就是区成立“行业枫桥”服务中心，由区委政法委牵总，统筹各类社会矛盾纠纷排查、交办、化解等工作，并设置受理交办、反馈督导、归档回访、数据分析4个岗；“6”就是建立受理、交办、督办、反馈、研判、回访六项机制；“25”就是在25个重点行业部门、25个重点行业协会成立调解组织。对乡村难以解决需行业部门、行业协会协助解决的矛盾，行业部门排查出的涉其他行业和乡镇的矛盾，行业协会难以解决需行业部门或乡镇协助解决的矛盾，由服务中心受理后交办给行业协会和相关区直部门、乡镇进行调解，然后中心对矛盾化解情况进行跟踪督办。今年以来，区“行业枫桥”服务中心交办给行业部门化解的矛盾纠纷700余件，约占总量的65%。三是拧紧“责任链条”，促进案结事了。认真落实“各级书记解难题”制度，一般问题由乡、村两级党组织书记与行业部门联动解决；对疑难杂症和重大矛盾纠纷，由区委书记组织行业部门和乡镇，集中优势资源力量，一事一策，精准发力，推动问题解决。四是抓好“前端治理”，切实防患未然。对易发多发频发问题进行归纳梳理分析，由有关行业部门制定并施行“治未病”措施，有效防范和减少类似矛盾问题发生。
“行业枫桥”实践作为提升基层社会治理水平的有效手段，在永年取得实实在在成效，必须长期坚持。一是基层治理形成新格局。“行业枫桥”推动社会治理重心下移，资源、服务、管理进一步下沉基层，实现了矛盾纠纷解决在行业内部、化解在萌芽状态。二是矛盾化解开启新速度。“行业枫桥”增强了行业部门主动服务、主动化解、联动协作的积极性，有效解决了原来群众在多部门之间来回转、反复跑的难题，与传统调解模式相比，调解时长平均缩短50%以上，实现“群众有诉求、行业有纠纷，就地能化解”。三是干群关系展现新气象。通过“行业枫桥”实践，行业部门深入田间地头、工厂企业，倾听群众心声，推动问题化解，与人民群众的联系更加紧密。四是经济发展呈现新局面。“行业枫桥”充分调动行业部门、行业协会等力量，有效调解行业纠纷，进一步推动了行业健康发展。推进“行业枫桥”工作以来，累计处理行业矛盾纠纷1500余起，为企业营造了安心谋发展的良好环境。
（作者系邯郸市永年区委常委、政法委书记）