□ 张长江
综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。近年来，正定县深入贯彻落实中央关于加强和创新社会治理的决策部署，立足“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，全面推进县乡综治中心规范化、实体化、实战化运行，努力打造群众信赖、功能集成、反应高效的基层治理枢纽。
综治中心的规范化建设须以制度建设为牵引，构建权责清晰、运转有序的工作机制。实践中，正定县围绕“全流程闭环管理”目标，建立“1+5+10”制度体系，即一张全流程图明确事项流转路径，五项核心机制保障协同联动，十项配套制度细化操作规范，确保群众诉求“有人接、有人管、有反馈、有评价”。
规范化建设的关键支撑，在于实体化运行和实战化效能的统一。正定县通过推行“五个一”运行模式——一个班子统筹、一体化运行，一个窗口受理、一站式服务，一套制度管理，实现资源力量的深度融合与高效调度，切实提升矛盾纠纷化解和社会风险防控的整体效能。
科技赋能是提升综治中心现代化水平的重要引擎。正定县通过整合“石时调”矛盾调解平台、风险防范平台、网格化管理平台，构建起覆盖全域、动态感知、智能预警的“智慧治理中枢”，不仅提升了事件处置的精准性与时效性，更实现了对社会治安态势的全周期监测、全过程跟踪、全链条管理，推动治理模式由事后处置向事前预防转型。
基层治理，重在源头防范、前端化解。综治中心作为连接党委政府与人民群众的桥梁纽带，应前移治理关口，强化风险预警和矛盾调处功能。正定县探索建立分级调解机制，推动矛盾纠纷按层级、分类别有序化解，最大限度将问题解决在基层、化解在萌芽状态。同时，注重与12345政务服务便民热线、110报警平台、信访系统等信息互通、工作联动，综合研判社情民意，形成社会治安形势分析报告，增强治理的前瞻性、系统性和协同性。
综治中心规范化建设是一项基础性、长期性工程，必须久久为功、持续深化。作为政法机关，必须强化政治担当，发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，凝聚治理合力。坚持党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能；坚持法治思维，依法履职、依法治理，提升基层治理法治化水平；坚持改革创新，不断探索符合本地实际、具有时代特征的治理路径。未来，正定县将以更高站位、更实举措持续加强乡一级综治中心建设，将其作为打通基层治理“最后一公里”的关键环节。乡镇（街道）和村（社区）是矛盾纠纷最集中、群众需求最直接的前沿阵地，只有把基层综治中心建强建实，才能真正实现矛盾就地化解、风险源头防范、服务就近提供。正定县将坚持重心下移、资源下沉、保障下倾，推动人员、机制、平台向基层延伸，确保基层有人干事、有章理事、有能力成事。
从浙江“枫桥经验”到江西“红色治理”，再到安徽“六尺巷六步走”调解工作法，一条条行之有效的治理路径告诉我们：只有把群众的小事当作自己的大事，把基层的难题当作工作的课题，才能走出一条符合中国国情、具有时代特征、体现人民意愿的基层善治之路。综治中心的生命力在于群众认可，根基在于为民服务。规范化建设的最终落脚点，是让群众感受到公平正义就在身边、安全稳定触手可及。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为第一标准，优化服务流程，提升服务温度，真正做到民有所呼、我有所应。正定县将通过整合调解、心理疏导、法律援助、志愿服务等多种资源，构建多元协同的服务矩阵，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者系正定县委常委、政法委书记）