□ 郑苗苗 李艳
“宽严相济”是执法的应有之义。近年来，沧州市运河区市场监督管理局面对当前市场主体发展需求，以“减负担、稳主体、守底线”为目标，在柔性执法领域深耕，通过科学执法为企业松绑减负，让执法既有力度更显温度。
早在2023年初，运河区市场监督管理局便率先启动轻微违法容错机制探索。针对市场主体常见的轻微违法行为，该局结合法律适用原则，制定初步的减轻处罚考量标准，探索柔性执法的实践路径，为后续工作开展奠定了基础。2024年随着探索深入，当年办理的某超市过期食品案，成为柔性执法的“破冰之作”。食品过期案按有关规定最低需罚款5万元，该局组织召开案件研判会，特别邀请执业律师全程参与论证，联合相关业务股室共同开展案件研讨。论证过程中重点围绕“初次违法、及时整改、未造成危害后果”三大核心要素，由律师协助完善证据链、明确法律适用，确保执法程序完整、裁量有据可依。最终，该局依法作出5000元减轻处罚决定，既守住食品安全底线，更为企业留足发展空间，也为后续柔性执法政策落地积累了宝贵实践经验。
2025年1月，市场监管总局正式印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，为全国基层监管部门开展柔性执法提供明确指引。运河区市场监督管理局的柔性执法工作也从2024年的“个案突破”迈入“体系成型”阶段，前期探索形成的清单标准、研判机制与总局政策高度契合，实现了政策落地的“无缝衔接”。该局对照总局清单进一步细化本地执行标准，构建起“清单指引+个案研判+全程规范”的柔性执法体系。同时通过常态化召开负责人会议统筹执法方向、重大案件研讨会破解难题、同步邀请法律顾问律师列席参会，明确“轻微免罚、重违严惩”的执法导向，实现执法规范性与治理灵活性的有机统一。
自2024年深化柔性执法实践、实现个案突破以来，经过一年多的探索升级与体系完善，该局已累计对89件轻微违法行为依法作出免罚决定，为企业免除罚款金额达445万元；对56件符合减轻条件的案件精准适用减轻处罚，累计减少罚款金额297.6万元，切实为市场主体“减负松绑”。这种规范化、差异化的执法方式，既确保“突破不越界、容错不纵错”，让每一项执法决策都经得起法律检验与实践考量，更以实实在在的帮扶成效，为企业发展注入信心。