□ 余保成 李永发
新时期，如何完善社会治理体系，把综治中心打造成为民纾困解难的平台？高邑县扎实推进综治中心规范化建设，使其服务群众解民忧、科学规范有真情、工作落实有实招，实现高质效运行。
高邑县聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题统筹谋划综治中心，将县综治中心、群众工作中心、公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心等集中整合，同时整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，受理邻里、婚姻家庭、劳动争议等各类纠纷，快速化解。选派14个单位入驻联合办公，实现“一站式”受理、分流交办和跟踪化解，提供法律咨询、法律援助、心理咨询等服务，引导群众通过仲裁或诉讼解决争议。在乡（镇）建立“三所联动”机制，整合公安派出所、司法所、律师事务所三方力量，做到工作重心下沉。公安派出所在遇到纠纷类警情时借助村人民调解委员会力量，实现信息共享、法律服务和纠纷解决一体化，有效提升矛盾纠纷排查化解质效。该县加强网格与部门联动，形成快速反应机制提升工作时效，实现大事全网联动、小事一格解决，破解基层治理难题，群众满意度大幅上升。加大社会面宣传力度，运用“石时调”平台、县融媒公众号等平台，广泛开展宣传。印发操作规程明白纸，制作《公开服务事项的公告》展牌，在辖区村、社区显要位置悬挂张贴，扩大“有困难到综治中心”的影响力。
为方便群众到综治中心办事，高邑县综治中心在建设过程中处处体现人文关怀。中心设置引导受理区、多元化解区和指挥调度区。引导受理区设有导引台、登记分流室，多元化解区设有人民调解室、综合调解室、司法调解室、综合接待室、领导接访室、心理咨询室等，为来访群众提供便利。开通企业解纷“直通车”，为企业提供“家门口”的法律服务。综治中心有公安局、检察院、法院、司法局、信访局、人社局、住建局等部门常驻，自然资源和规划局、市场监管局、农业农村局、卫健局、民政局、妇联等部门轮驻，并制定《入驻人员管理规定》《入驻人员考评考核规定》及14个入驻部门职责清单。制定“矛盾纠纷化解工作导引图”，落实研判预警、协调调度、督办问责机制，严格落实首问负责制、交办转办、矛盾纠纷向上逐级报送、矛盾纠纷横向推送督办、向下交办反馈等制度。依托县乡（镇）两级综治中心和县直有关部门及村级，开通矛盾纠纷排查化解“石时调”平台，承载政法网、综治视联网等实现信息共享。
高邑县综治中心严格遵循督办“路线图”依法办理群众诉求，对于解决群众诉求穷尽各类法律手段后仍不满意的事项，及时跟进列为督办重点，督促有关部门、属地依法落实化解稳控责任。根据不同矛盾纠纷化解方式的法定办理时限，科学设置时间节点，及时对入驻部门和涉事单位提醒、督促、催办，确保按时保质化解到位。对入驻部门和涉事单位应受理未受理、应办理未办理、应追责未追责、应处置未处置等问题及时纠正。坚持全方位、全时空重点督导办理。建立健全依法依规责任督导和追究机制，确保工作落实落细。对因矛盾纠纷排查化解不力，造成不良影响等情况，进行责任追究。今年7月以来，该中心协调调度4次，发出工作提示函11次，发出风险预警函1次。
高邑县综治中心特邀在当地德高望重、处事公道、知法用法的4名退休人员入驻中心担任调解员，打造特色人民调解室。他们针对经济社会发展中出现的热点难点焦点问题，找准结合点、切入点、着力点，主动担当作为，积极履职尽责，关键时刻主动发声、回应关切、解疑释惑，凝聚最广泛的共识，把矛盾纠纷吸附在基层、调解在中心。