□ 王圣玉 于丽娜
家庭纠纷往往起于小事，却可能在当事人心中形成“心结”。如何精准解开这些“心结”，考验着基层治理的智慧与能力。卢龙县综治中心成功调解一起同父异母兄妹间的抚恤金、丧葬费分配纠纷，并以此为契机，锻造出以“联动、双齿、闭环”为核心的三把解纷“钥匙”，为基层治理打开全新思路。
第一把“钥匙”：“联动”破壁垒
同父异母的王大与王二（均为化名），是一对关系疏离的兄妹。成年后的王大与父亲王某几乎断了联系。王二平日里与父亲一起生活，但在父亲病重之时，因自己也患病不得不到外地住院治疗，未能在床前尽孝。
去年9月，王某去世。王大未出面为父亲操办身后事。王二因身困病房，未能赶回送父亲最后一程。王某姐夫赵某等亲戚为王某办理了丧事，赵某为王某垫付医疗费5001.71元、县供养中心费用4592.24元、丧葬费10930元。
11万余元的抚恤金及丧葬费发放后，王大与王二就分配比例争执不下。6月20日，这对兄妹走进了县综治中心。了解情况后，工作人员当即联系了该中心的专职调解员。
“情况我了解了，我们马上启动‘一站式’纠纷响应机制。”调解员一面安抚兄妹俩，一面迅速协调起各个窗口。
民政窗口的工作人员首先行动起来，一边查询档案一边解释：“两位别急，我们正在核对有关抚恤金的具体政策和发放标准。”
法律服务室的法律顾问也走过来对兄妹二人说：“从法律上讲，抚恤金不属于遗产，但分配会参考法定继承顺序，同时考虑子女是否尽到赡养义务……”
在联合调解室里，调解员将兄妹二人请到桌前：“政策清楚了，法律也明白了。钱怎么分不是最重要的，重要的是这份兄妹情分往后还要不要？”
这把“联动‘钥匙’”的顺畅转动，得益于县综治中心创新的“常驻+轮驻”模式。在1000平方米的开放空间内，综合受理、民政等9个服务窗口集中办公，7个功能调解室随时待命，昔日“群众跑断腿”变成“部门协同办”。“以前协调一个部门可能要三天，现在楼上楼下半小时就能搞定。”一位调解员说。这把“钥匙”，实则是治理资源的重组器，让分散的力量聚合成破解难题的合力。
第二把“钥匙”：“双齿”衡情法
面对同父异母的特殊亲情关系和双方积怨，调解员拿出“双齿‘钥匙’”。一齿对准法理，调解员详细阐明抚恤金分配原则，厘清法律边界；另一齿契合情理，得知王某长兄威望较高，调解员便邀请其参与调解，着重于亲情感化和调解引导。
“解决婚姻家庭、邻里纠纷，要用法理和情理“双齿‘钥匙’”。单靠法理一齿有时难以拧开，只凭情理一齿又容易打滑。”县综治中心负责人介绍。这种“法律底线+情感共鸣”的双轨策略，让王大从最初的抵触、对峙，逐渐转向缓和与理性接受。经调解员耐心调解，双方最终达成一致意见。
第三把“钥匙”：“闭环”保落地
一纸调解协议落地，并不意味着纷争终结。为确保兄妹俩的协议不是一纸空文，工作人员主动跟进，依托“四调联动”机制，向相关属事部门发出督办函，跟踪协议履行进度，形成“受理—调解—督办—反馈”的闭环，同时引导双方申请对协议进行司法确认。至此，兄妹二人的纠纷得以化解。为表达感激，他们将一面锦旗送到了综治中心。