□ 张静
衡水市聚焦矛盾纠纷化解的“最后一公里”问题,紧紧抓住“以政法信息化提升社会治安综合治理水平”这一关键环节,以桃城区为试点,科技赋能调解工作,打造完成“和润桃城”社会治安综合治理平台,实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变,开拓出一条以科技赋能、高效协同的“网上枫桥”实践新路径。
坚持高位统筹
强化组织领导与顶层设计
该市以探索“网上枫桥”新模式为抓手,统筹调度、全面指导桃城区先行先试,结合该地的治安形势和治理需求,成立了平台建设工作小组,组织区综治室和信息化室工作人员全面参与平台建设,制定具体的建设方案,确保了平台打造高速推进。
他们将“问题反馈+多元化解”作为平台建设的主线,搭建由微信小程序和电脑端两部分构成的平台,建立多元化解专家库,形成综治中心转办交办,网格员、调解员接单的事项处置流程,实现群众事项网上上报,矛盾纠纷线上调处,全流程可查可看可回溯。
平台在搭建中,功能设计凸显实战应用、高效便民。在试运行阶段,居民、网格员、调解员通过微信端反映、上报各种民生问题,平台分类派单对应部门,处理过程全程透明,居民可实时查看进程,形成了“百姓吹哨、部门报到”的良好互动模式。
立足科技赋能
提升研判预警与处置效能
现在,群众可以直接在微信小程序“和润桃城”上注册账号,反馈矛盾纠纷或民生事项;网格员和调解员也可以将排查到的矛盾纠纷在小程序上进行上报处置。这样降低了矛盾纠纷线下处理成本,实现了社会治理数据化。
值得一提的是,调解员或网格员在微信小程序上直接处置分配到的矛盾纠纷事项,在处置过程中可以组织线上视频调解,当事人阐述自己观点,专家在线解答有关政策等,使矛盾纠纷的调解过程打破了时间和空间的限制,进一步提高了调解效率,实现了矛盾纠纷全流程在线调解。
据介绍,平台通过搭建安全稳定的视频调解室,对矛盾纠纷事项线上“面对面”调解,并全程录音录像存证,确保了调解规范高效全程留痕。调解成功后,在线生成调解协议书,并进行电子签名。同时,实行一案一码,群众可以通过扫描二维码实时查看案件办理进度和下一步流程,实现了视频存证与电子签章的闭环调解。
聚焦数智增效
夯实技术基础与智能应用
该市打造完成“和润桃城”社会治安综合治理平台后,组织各县市区到桃城区就平台建设、运行流程、线上视频调解功能等内容召开经验交流会和现场观摩会,实现经验的标准化复制和模式的快速扩张,形成“一花引来百花开”的效应,极大提升全市的矛盾纠纷化解能力。
线上横向打通各系统数据壁垒,与命案(极端案事件)风险智能预警防范平台深度对接,实现矛盾纠纷事项“一键上报、数据同步”,大幅缩短流转时间;线下整合人民调解、行政调解、司法调解,同步充实网格员、专职调解员、心理专家、执业律师等专业力量至专家库,构建“多元共治、源头预防、高效化解”的矛盾处置闭环。
在平台应用过程中,坚持深度运用大数据、云计算、人工智能等技术,对“网上枫桥”调解平台受理的矛盾纠纷进行多维度数据分析,动态掌握纠纷类型、区域分布、演变趋势等关键信息,为研判社会矛盾动向、优化资源配置提供科学决策和数据支撑,真正实现“未诉先办”。