□ 柳红领 周楠
今年2月份以来，石家庄市长安区人民检察院在石家庄市人民检察院的支持与批准下，将监督目光聚焦于全市餐厨垃圾的规范化处置问题，开展公益诉讼专项监督行动。
餐厨垃圾的不规范处置，不仅容易造成环境污染、滋生有害病菌，还可能被非法利用加工成“地沟油”或饲喂“泔水猪”，严重威胁食品安全和群众健康，影响市容环境卫生，给老百姓的日常生活带来安全隐患。
为溯源治理，进一步挖掘问题根源，长安区检察院构建并运用大数据法律监督模型，将与餐厨垃圾处置企业签订了垃圾处理协议的企业名单与全市登记在册的餐饮服务单位数据进行智能碰撞比对，筛查出未与正规处理企业签约、清运去向存疑的餐饮单位。通过精准筛查，检察官再走访现场，进一步核实这些单位餐厨垃圾真实去向。
为更全面地剖析问题根源、听取各方意见、寻求最优治理方案，5月29日，石家庄市检察院牵头召开了圆桌会议。
会议特别邀请负有主要监管职责的行政机关人员、全市主要餐厨垃圾规范化处置企业代表、关注民生议题的人大代表和政协委员，以及热心公益的“益心为公”志愿者参加。会议聚焦大数据模型筛查出的突出问题和潜在风险链条，围绕餐厨垃圾非法收运、处置的现状、监管难点、企业责任落实以及如何构建长效治理机制等核心议题，进行了深入剖析和充分论证。各方代表畅所欲言，行政机关直面监管短板，处置企业提出运营痛点与建议，人大代表、政协委员和志愿者则从公众视角和社会共治层面提出了宝贵的意见与建议。
在精准锁定风险源头、掌握初步证据后，长安区检察院依法向负有监管职责的行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，剑指监管漏洞。检察建议不仅要求对未签约、违规处置餐厨垃圾的餐饮单位进行查处整改，更推动在全市范围内强化对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理全链条的日常监管。
在检察建议监督下，行政机关积极整改，展开专项执法。随后，全市新增与餐厨垃圾处置企业签订垃圾处理协议的商户共计1236家，进一步压缩了餐厨垃圾非法处置空间；统一制定了《餐厨垃圾收运处置明白卡》，明确了餐饮单位规范处置餐厨垃圾的程序和要求，以及随意倾倒、处置餐厨垃圾行为的危害和法律后果等；组织工作人员上门宣传，发放近1万份相关资料，增强行业自律意识。同时建立完善“市区餐厨垃圾管理系统”，畅通社会监督渠道，努力形成“全民参与、社会共治”的良好氛围。
“在检察机关的督促下，我们现在与餐厨垃圾处置企业签订垃圾处理协议，进一步规范了餐厨垃圾处置。”近日，长安区检察院检察官在辖区一餐饮企业，就餐厨垃圾规范管理的检察建议进行走访时，一餐饮工作人员这样反馈。
长安区检察院相关负责人表示，将持续探索完善行政执法与公益诉讼检察衔接、公共利益协同保护、检察建议办理督导、联席会议等府检联动机制，聚焦政务服务便民热线汇总难题，数据模型赋能公益诉讼，为解决问题提供全新的思路和方法，在提高监管效率和精准度的同时，守护群众“舌尖上的安全”，推动城市环境治理水平提升。