□ 张哲 蔺军伍 吴凤琴
“没想到不出镇就把事儿解决了！”7月25日，赞皇县南邢郭镇陈某在村委会签下和解协议，顺利拿到了30.4万元征地补偿款。至此，这起历时6个月的行政争议在行政复议阶段画上句号，成为赞皇县“一通三调两联动”工作法的又一成功案例。
今年以来，赞皇县司法局聚焦群众“急难愁盼”，创新推行“一通三调两联动”行政复议机制，将调解贯穿行政复议全过程，致力于实现行政争议实质化解。截至目前，全县共受理行政复议案件69件，其中90%的案件在复议阶段实现案结事了，群众满意率提升至98.6%。
“一通”便民圈
群众少跑腿
“一通”即打通行政复议线上线下便民渠道。赞皇县在全县城乡精心构建了“15分钟行政复议服务圈”，在乡镇司法所、工业区管委会、法院立案庭、综治中心等场所设立了67个复议咨询与代收点，并配备了86名兼职联络员。这一举措让群众能够“就近申请、当场收件、一次办好”，真正实现了少跑腿。
南清河乡村民高某就切实感受到了这一便利。他因土地确权问题与镇政府产生分歧，通过手机“掌上复议”小程序递交申请材料后，2天后就收到了立案通知，比法定时限缩短了3个工作日。“过去申请复议得跑县城，如今家门口就能办。”高某说。据统计，便民网络运行以来，行政复议知晓率大幅提升。
“三调”全过程
分层解纠纷
“三调”即案前、案中、案后三阶段递进式调解。对于事实清楚、争议不大的案件，实行“调解前置”，由司法所人员、人民调解员提前介入；对于疑难复杂案件，组建“行政复议+人民调解+行政调解”专班，邀请法官、律师、行业专家联合“会诊”；案后建立回访机制，对履行困难的案件持续跟踪，确保事了人和。
在某陶瓷企业员工范某复议社保中心工伤赔付案件中，复议机构联合人社、信访等部门多次组织调解，最终成功促成范某获得一次性工伤补助金等工伤赔付13万元，同时还推动了全县用工企业完善工伤保险制度。“调解一案、规范一片，这才是治本之策。”赞皇县司法局负责人说。
“两联动”聚力
源头防风险
“两联动”即府院联动、复执联动。县政府行政复议机构与县法院建立“类案同判”机制，针对征地拆迁、市场监管、社保工伤等9类高频争议统一裁量标准，通过数据共享、联席会议减少“同案不同判”现象。同时，将复议审查与执法监督捆绑运行，对执法瑕疵案件“一案双查”，今年已纠正规范不当执法行为6起。
“过去败诉了就个案整改，现在通过复议反向审视整个执法流程。”县市场监管局分管行政执法的副局长介绍。在“某超市标签瑕疵处罚案”复议决定书生效后，该局对同类案件开展专项评查，规范了一批过罚不当、执法标准不统一的案件，全年行政处罚复议败诉率下降70%。
机制显成效
法治惠民生
“一通三调两联动”机制运行以来，赞皇县行政复议案件数量跃升同期行政诉讼案件的6倍，行政争议化解率提高40%，群众信访量下降28%，行政复议作为化解行政争议主渠道作用凸显。
“我们将持续深化机制创新，让行政复议成为群众解决行政争议的首选途径。”赞皇县司法局负责人表示。下一步，该县将把“一通三调两联动”机制纳入法治政府建设体系，推动行政争议化解从“个案解决”向“源头治理”转变，为建设更高水平的平安河北、法治河北贡献赞皇力量。