深化行业协会商会改革 激活民营经济发展新动能

行业协会商会是党委、政府联系民营市场主体的重要桥梁纽带。市第六次党代会将深化行业协会商会改革列为全面深化改革重点任务，要求发挥协会商会作用，服务“1+6+N”现代化产业体系构建，推动协会商会由规模数量增长向发展质量提升转变，为奋力开创区域中心城市和现代化宜春建设新局面汇聚社会组织力量。

坚持党建铸魂定向，夯实政治根基。针对部分协会商会党员偏少、流动党员占比高、功能型党支部“有形覆盖易、有效覆盖难”等短板，要把党的领导贯穿运行全过程。健全党建指导员选派机制，选派懂党务、懂产业的干部下沉指导，宣传政策法规，收集锂电新能源、中医药等重点行业企业诉求，引导民营企业依法治企、诚信经营。推进党组织标准化规范化建设，选优配强班子，常态化整顿软弱涣散党组织，加大负责人政治吸纳力度。严格落实“双向进入、交叉任职”，推行重大事项党组织先议制度，章程修订、发展规划、重大项目资金安排等须经党组织前置研究后再提交理事会决策。

坚持制度固本塑形，构建综合监管格局。针对脱钩改革后“登管分离”、监管碎片化、机构重复设立、会费缺少统一约束等问题，要健全党委统一领导的综合监管体系。开展全域摸排，建立基础信息库，整合职能雷同机构，清理“僵尸型”社会组织，推动去行政化、去垄断化。理顺登记管理权责，严把准入关口，完善退出机制。依托12345热线搭建诉求“一站式”受理平台，形成闭环处置链条。落实“两新”工委成员单位联系重点商会制度，在重大产业政策出台前主动吸纳协会商会意见。压实业务主管单位监管责任，落实负责人政治把关、述职评议制度，整治违规收费、变相评比等乱象，完善信用分级分类监管。实施“一协会一品牌”培育工程，建立高质量发展贡献测评体系，将“双招双引”、标准研制、会员满意度纳入评价标尺。

坚持赋能激励提效，增强内生造血能力。针对人才匮乏、自我造血不足的瓶颈，要坚持规范与扶持并重。优化政府购买服务，把产业调研、统计监测、行业评估等纳入购买目录，强化绩效考评，动态淘汰不合格承接主体。盘活国有闲置房产、党群服务阵地，推广“空间换服务”，落实场地、税费优惠，用好“科贷通”“财园通”等政策性金融工具，降低运行成本。深化“校会企地”协同，依托宜春学院、宜春职业技术学院、市委党校开展专题培训，健全专职人员人才评价机制，推动符合条件人才享受市级人才政策。加大正向激励，对示范成效突出的优先参评“四好商会”、社会组织等级评估；对实绩突出的会长、秘书长，依规拓宽参政议政渠道，推荐作为党代表、人大代表、政协委员人选，邀请列席全市重要经济会议。

坚持服务大局履职，彰显担当作为。紧扣市第六次党代会部署，引导协会商会融入现代化产业体系、对外开放、基层治理、乡村振兴主战场。围绕锂电新能源、中医药、花炮、铜鼓黄精等特色产业，发挥异地商会、“招商大使”纽带作用，做好以商招商。搭建产学研对接平台，用好“揭榜挂帅”机制，组织企业攻坚产业链痛点，深度参与国标、行标、团标研制。引导会员企业资源力量“进网入格”，参与矛盾调解、志愿服务；健全“政会企校”协同，面向高校毕业生、退役军人开展订单式就业服务；深入实施“万企兴万村”行动，开展乡村结对帮扶，投身公益慈善，实现经济效益与社会效益双向共进。 （邹亮春 宜春市社会主义学院）