我市探索建设工程消防“审验管”机制改革

本报讯 周晨曦 王力 记者漆思忞报道：“北湖小区”安置房自2018年建设完成以来，因施工许可证等材料缺失，导致无法通过江西省建设工程消防设计审查验收管理系统审核，从而无法进行消防验收。直到去年，我市全面推动不动产“登记难”问题化解，明确由项目所在地住房和城乡建设部门依法依规受理，对规划许可证、施工许可证等项目申报材料可以容缺受理，该小区才最终取得消防验收意见书。

针对历史遗留项目、重点民生工程采取“一事一议”容缺受理只是我市探索建设工程消防“审验管”机制改革的重要内容之一。近日，我市针对破解消防审验权责不清、专业力量薄弱、审批效率不高等建设工程消防审验问题难点，专门印发《宜春市探索建设工程消防安全“审验管”机制改革实施方案》，着力构建“清晰审、专业验、协同管”制度体系。

根据该方案，推行分类分级实现“清晰审”。我市将建设工程按风险精准划分为“高、中、低”三类，高风险重大工程全流程严格审验、逐项把关，中风险常规工程规范流程、优化重点，低风险简易工程精简环节、压缩时限，破解“一刀切”弊端。针对300平方米以下部分商业服务网点和500平方米以下无火源办公建筑装修工程，创新推出采用告知承诺方式申请备案，在线申报、即时出具备案凭证，事中事后加强“双随机、一公开”监督抽查，做到既放得开、又管得住。针对历史遗留项目、重点民生工程采取“一事一议”容缺受理，全市24个历史遗留项目目前已成功办理消防审验手续，有效解决了一批“多年办不了证”的民生难题。

配强力量实现“专业验”。我市采取“自建队伍＋购买服务”双轨并行，有效解决县级住建部门消防专业技术人员短缺问题。鼓励条件成熟的地区建设以公职人员为主体的专业审验队伍；条件不够成熟的地区，采取政府购买服务方式委托第三方专业机构开展技术审查和现场评定，将相关经费纳入同级财政预算。组建建设工程“消防专家巡诊团”，推选首席专家全程牵头组织技术服务，为重点工程及既有建筑改造项目提供技术咨询和方案优化，推动“事后整改”转变为“事前服务”，帮助一批项目在设计施工阶段提前化解消防隐患。编制印发《宜春市消防审验工作指导手册》，明确“谁审批谁负责、谁验收谁负责”，建立从设计审查到竣工验收的全流程可追溯管理体系，以制度刚性倒逼审验人员依法履职、规范用权。

联动共治实现“协同管”。我市建立市级消防审验协同监管联席会议制度，由市住建局主要负责同志担任召集人，住建、消防救援、自然资源、行政审批、综合行政执法等部门为成员单位，形成“信息共享、线索移交、联合监管、会商研判”工作模式，推动从住建部门“单兵作战”转变为多部门“联动破局”。推动消防审验违法违规问题专项治理与集中整治工作有机结合，联动市场监管、消防救援、综合行政执法等部门，建立完善违法线索移交机制，各行业主管部门发现建设工程存在消防审验违法违规线索的，及时移送相关职能部门处理，实现线索互通、结果互认，让“看到管不了、管了看不到”变为“事事有人管、件件有落实”，形成从审批到监管的全链条闭环。