6月22日,宜丰县城区居民熊正芳因一起借贷纠纷来到县综治中心寻求帮助。宽敞明亮的服务大厅、清晰规范的标识指引、井然有序的多功能服务区,让综治中心如同专业高效的“解纷医院”。中心“大一窗”综合受理岗接处人员祝越了解熊正芳的诉求后,将其引导至专职调解员处进行调处。
“十多年前我借了一笔钱给别人,这么多年过去一直没办法要回欠款。这段时间,中心工作人员帮我想办法找对策,提供了很多解决思路,非常感谢他们的耐心付出。”纠纷调处取得进展后,熊正芳难掩喜悦,连连为中心服务点赞。
过去,群众反映诉求、化解矛盾,需要在多个部门、多个层级之间来回奔波——找社区、跑街道、去部门,甚至辗转法院、仲裁机构,不仅耗费大量时间和精力,还常常陷入“问题久拖不决”的困境。为彻底破解基层矛盾治理痛点、难点,宜丰县充分发挥综治中心平台实战作用,探索创新“访调诉一体、县乡村联动”矛盾纠纷预防化解模式,构建起一站式受理、实质性化解的调解体系,让群众化解矛盾纠纷“门清路顺”,走出了一条法治化化解矛盾纠纷新路子。
在宜丰县综治中心,记者随意翻开“大一窗”台账,只见上面密密麻麻记录着接处矛盾纠纷事项,纠纷性质、转办流向等信息一目了然。“大一窗”作为群众诉求无差别统一受理前端窗口,工作人员依托专业能力,对群众各类诉求精准甄别分类,按照调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等不同渠道,精准分流、对口转办,实现诉求受理、分类处置、精准办理闭环运行。
“刚开始由于对相关业务流程和法律法条不熟练,把群众分流到正确的地方确实挑战不小。”祝越驻守“大一窗”三年有余,他表示,“通过这些年的锻炼,已经可以独当一面,不仅群众对中心工作表示满意,上级也高度认可。”
便民高效、协同联动,是宜丰县综治中心建设运行的初衷。为打破部门壁垒、凝聚治理合力,该县科学优化入驻力量配置,创新实行“常驻+轮驻+随驻”立体化入驻模式。统筹检察院、信访、法院、司法局、法学会等10个关键部门成建制常驻,引入品牌调解和法官工作室组团常驻,针对高发纠纷安排调委会轮驻,同时联动多个部门随驻。在乡级中心,整合平安法治办、司法所等力量一体运行,做强乡镇接访平台。而在村级,则规范建设215个村(居)矛调室和警务室,筑牢前沿阵地。
“现在信访、调解、诉讼渠道无缝衔接,我们可以根据纠纷类型精准处置,能调则调、诉访分离,通过专业化、组团式调解,最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,既节约了司法资源,也更好地维护了群众的合法权益。”宜丰县法学会常务副会长(县综治中心负责人)刘林婷介绍。
小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。县级中心主要管乡镇解决不了的“疑难杂症”,但更多的小矛盾纠纷还是要就地化解。因此,构建“县乡村联动”治理体系,促进县乡村三级矛调平台协同发力尤为重要。
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