不久前，奉新县一冷冻店因食品经营许可证过期两个多月被立案调查，拟没收违法所得9000元、罚款11000元。店主于案发后立即补办手续、积极配合调查。经由工商联转送、商贸商会权益评估后，市场监管局鉴于其主动纠错、未造成实际危害，将处罚调整为没收5000元、罚款5000元。
案件体量不大，却指向一个问题：处罚的目的是什么？是“一罚了之”，还是让违法行为得以纠治，企业得以继续经营？如何让经营主体与执法部门从对立走向对话，各地都在寻找答案。
2025年7月，我市印发《关于进一步发挥行业协会商会作用 完善民营企业维权服务机制的若干措施（试行）》，在全国率先构建起“工商联+行业协会商会+执法部门”三位一体的涉企行政执法权益评估体系：在执法部门作出处罚决定前，如经营主体对案件有较大异议，执法部门可以将案件转送至工商联，工商联再分派给相关行业协会商会开展评估，评估意见将作为执法决策的重要参考。
一年来，全市累计办结涉企行政执法权益评估案件432件，为企业减免处罚金额达755万元。权益评估机制在实践中的价值也逐渐显现：让专业的人评判专业的事，也为政企双方搭建低成本、高效率的对话平台。一方面，行业协会商会对企业生产经营状况、行业特点更为熟悉，能为执法部门提供来自一线的行业视角。另一方面，行政执法领域缺乏类似检察院、法院人民监督员那样的缓冲机制，经营主体若有异议，要么忍气吞声，要么走上漫长的复议诉讼之路。权益评估机制恰好弥补了这一缺口。有企业经营者算过账：过去走复议程序少则一两个月，现在有了协会介入，几天就能有回音。
权益评估机制在为经营主体撑腰的同时，也让执法单位的决策多了一层审慎和依据。市文广旅局将维权服务纳入优化营商环境核心任务，出台涵盖7大领域59条的柔性执法“四张清单”，对情节轻微、及时纠正的违法行为不予处罚或免罚。清单出台以来，全市文旅系统累计办结民营企业维权诉求80余件，办结率100%，回访满意度超过98%。
罚金降了，该纠正的违法行为一样没落下，还带动了治理关口从“事后救济”走向“事前预防”，让类似案件进一步减少。
说到底，一张让人信服的罚单，靠的不是罚金多高、手段多硬，而是程序正当、裁量适度。我市将行业协会商会引入执法评估环节，让罚单经得起推敲，让经营主体经得住风雨，这或许正是优化营商环境的题中之义。（何宇兴 作者为宜春事业单位工作人员）