本报讯 罗海波 况泽群报道：近日，走进上高县泗溪镇综治中心，只见ODR在线矛盾纠纷多元化解平台的电子大屏上，当日流转的案件数据实时跳动。近年来，该镇严格落实上高县矛盾纠纷多元化解?预防、排查、研判、化解、回访?“五步工作法”，构建起县乡村三级联动、分级处置、闭环管理的矛盾调处“五联”户长体系。截至目前，该镇九成以上矛盾纠纷化解在村级，大部分疑难问题处置在乡镇，信访上行、民转刑案件数量持续下降，走出了一条具有泗溪特色的基层治理新路。
该镇依托信息联享、隐患联排、矛盾联调、问题联治、法治联宣“五联”户长体系——10户设十户长、自然村设百户长、行政村设千户长、片区设万户长、全镇设总户长，将治理触角延伸至群众家门口。通过整合网格员日常走访、12345政务热线、群众来信来访来电等渠道，该镇实现了线索收集线上线下同步、全域覆盖不留死角，把所有线索统一归集至村（社区）综治中心。对于邻里、土地、婚恋等高频矛盾，村干部、网格员、人民调解员及乡贤就地开展调解。简单纠纷当场调处、即时办结；复杂矛盾若经村级多方会商仍无法化解，则上报乡镇。
该镇高标准搭建镇综治中心和平安建设联席会议两级平台，对上报案件进行二次精准分流，分派民政、农业农村、林业、住建、信访等职能站所专人对接，开展联合调解。每月联席会议上，镇领导班子成员对重点疑难矛盾挂点督办，包案推进。对于涉及法律适用复杂的案件，镇级平台展现出专业优势。在处理一起养猪场退租纠纷时，针对双方对“未养猪期间不计租金”条款的争议及肢体冲突情节，该镇政法办、司法所、派出所组成联合调解组，援引《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国治安管理处罚法》相关条款，采取“背靠背”疏导与“面对面”协商相结合的方式，最终促成双方就租金退还、设备拆除及人身损害赔偿达成一致。
该镇全流程落实“调解处置—结果分流—回访归档”闭环管理。对调处成功的，积极引导当事人办理司法确认，赋予调解协议强制执行力；对调解不成的，引导当事人通过诉讼等法定途径理性维权，并做好释法明理工作。与此同时，该镇实行全量回访制度，所有矛盾纠纷不论调解结果如何，均建立“一案一档”，完整留存诉求材料、调解笔录、处置文书及司法确认书等资料。安排专人开展办结回访，核实群众满意度及协议履行情况，回访无异议后统一归档销号，形成了“收集—分流—调处—处置—回访—归档”的完整工作闭环。
“‘五联’解决了谁来干的问题，‘五步’则明确了怎么干的路径。”该镇党委书记甘云天表示，“接下来，我们将持续深化这一机制，进一步压实网格源头排查责任，建强镇村两级调解队伍，用好数字化调解平台，健全回访跟踪机制，持续夯实平安根基。”