新建及改造城市道路33条，新建停车场19个，建成区污水管网覆盖率超98%，完成68个老旧小区、75条背街小巷提升改造；利用零散地块建成4处口袋公园、5处城区游园……在赣西山城铜鼓，城市更新项目正以看得见的速度、摸得着的变化，重塑着这座小城的面貌。
城市更新不是简单的拆旧建新，而是一场着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程，也是一次治理能力与服务水平的综合考验。
今年3月，铜鼓县“优化城市更新项目审批服务体系”作为全国唯一县级经验，入选住房和城乡建设部、自然资源部联合发布的可复制经验做法清单。荣誉的背后，是铜鼓县以改革破题、以服务暖心、以实干成事的不懈探索。
审批改革破梗阻提效能
“过去办一个城市更新项目审批，多个部门轮着跑，一套材料反复交，光盖章就要几十个，耗时又费力。”在铜鼓经营企业多年的刘先生，回忆起曾经的审批经历，至今仍记忆犹新。这不仅是企业的痛点，更是铜鼓城市更新进程中必须破解的堵点。
城市更新项目类型多样、需求各异，既有老旧小区改造、市政管网更新，也有建筑功能转换。但以往的审批流程却高度同质化，大量不必要的前置条件和材料要求，严重影响项目推进效率。
找准症结，方能对症下药。铜鼓主动打破部门壁垒，对城市更新项目进行科学分类并绘制审批流程图，明确每个环节的审批关键节点、办理要求和容缺豁免事项，让不同类型项目“走对通道、少跑弯路”。经过优化，项目申报材料平均精简50%，审批时限压缩60%以上。
铜鼓县城区游园建设项目参照市政公园绿地类项目审批流程，享受“绿色通道”快速审批，审批时限较传统流程缩短60%，3处游园均提前2个月开工建设、提前投入使用，群众对游园建设满意度达95%。
在实行分类审批的基础上，铜鼓深度整合工程项目审批系统与不动产登记系统，搭建起线上审批平台，建成全省首个跨部门协同的“验登合一”数字平台，实现19项数据跨部门实时互通共享。同时，引入“分类授权+区块链存证”模式，让项目从规划许可、施工许可到竣工验收备案、不动产登记的全周期各环节无缝衔接，实现审批流程线上跑、不见面、高效率。
除此之外，铜鼓还组建联合验收组，实行统一现场勘验，验收结果实时推送至线上平台，不动产登记部门即时调取数据并联审核，让项目方在验收合格当日就能直接领取不动产权证书，真正实现验收即办证。
服务升级优环境暖民心
改革的成效，最终要体现在企业和群众的获得感上。审批流程通了，服务必须跟上。为此，铜鼓坚持服务跟着项目走、干部围着企业转，把服务嵌入项目审批全流程，让企业找得到人、办得成事、少跑弯路。
针对项目方因政策不熟、材料准备不足导致反复修改、来回跑腿的问题，铜鼓组建专业指导团队，主动前移服务关口，变被动等待为主动上门。在铜鼓县老年大学改扩建项目消防验收阶段，城交、消防等部门组成专项指导团队，提前1个月主动上门对接，逐项梳理消防验收、备案所需的10多项材料，现场指导项目方完善相关手续，帮助解决材料准备过程中遇到的难题。
（下转四版）