袁州区多维度优化乡镇财政资金管理

本报讯 李富丽 记者漆思忞报道：为破解乡镇财政资金管理不规范、资金沉淀闲置、基层发展动力不足等痛点堵点，2025年以来，袁州区以深化乡财县管体制改革为抓手，进一步优化乡镇财政往来资金库款调拨规则，从账户规范、流程监管、激励配套三个维度全面优化乡镇财政往来调拨管理，彻底打通区乡资金调拨堵点，有效激活乡镇发展内生动力。

规范银行账户体系，夯实资金管理基础。针对过去乡镇账户零散、资金调拨核算不清的问题，该区全面启动乡镇银行账户清理规范工作，参照相关规定，明确乡镇可保留的账户类型，将范围外的原有非规范账户一次性撤销，并将所有实有资金全额归集至区财政专户。同时，为精准核算各乡镇资金，在区财政专户下分设对应各乡镇的子账户，让资金核算更加清晰明了。在此基础上，统一设立预算往来、其他资金、村级资金3类专用账户，严格执行“收支两条线”管理，所有收入足额缴库、所有支出纳入预算一体化系统线上调拨，实现资金统收统付、专户专用。

优化专项监管流程，实现资金全程可控。为防范乡镇专项往来违规操作、资金挪用等风险，该区建立“线上+线下”调拨监管体系。线上，依托预算管理一体化系统，建立资金调拨“指标与资金双重控制”机制，对乡镇专项转移支付实行专项调拨，专项指标实行专项使用，专项结余实行专项管理。线下，该区组建两个财政督导小组，实行定人、定点、定时、定责的分片督导机制，对乡镇往来资金实行事前、事中、事后全过程监管。今年以来，该区已通过全流程监管乡镇财政资金，累计预警725笔，涉及资金6004万元，有效防范了基层财务风险。

完善调拨配套机制，激发基层内生动力。在规范调拨的同时，该区同步建立了与调拨管理相配套的激励机制，进一步优化乡镇财政往来资金库款调拨规则及区乡财政体制，扭转乡镇“等、靠、要”的被动局面，激发基层主动作为的意识。一方面，加大财力下沉力度，2025年乡镇转移支付补助资金同比增长39%，通过精准调拨补足基层财力短板，保障乡镇“三保”；2026年将乡镇学校全部纳入区直预算单位管理，让乡镇轻装上阵。另一方面，建立往来调拨与收入进度挂钩机制。乡镇一般往来调拨与税收收入挂钩，让乡镇多收能多得、多劳能多获。