党中央“十五五”规划《建议》提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的战略任务，强调要“促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性”。面向“十五五”，宜春应深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持两个“紧密结合”，不断增强经济发展的内生动力。
一方面，坚持投资于物和投资于人紧密结合。长期以来，宜春通过持续加大物质资本投入，实物资本得到有效积累，生产和供给能力不断增强，社会生产力、核心竞争力、发展影响力迈上新台阶。经济总量方面，地区生产总值跨越3000亿元，达到3900亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元；产业发展方面，百亿企业、千亿产业从无到有，挺进全国先进制造业百强市。随着发展阶段和形势的变化，投资于物为主的增长模式边际效应逐步减弱。比如，宜春新型工业化正处于积厚成势、破茧成蝶的关键时期，传统投资领域的空间不断收窄、利润持续收缩，产业发展必须向依靠创新驱动转变；随着少子化、老龄化趋势加剧，宜春劳动力平均年龄逐步上升，传统的人口红利正在消失，必须通过提升劳动者素质和能力来对冲数量下降带来的影响；宜春常住人口城镇化率已超过60%，城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，必须坚持走城市内涵式发展道路。总而言之，在基本解决了“有没有”的问题后，要顺应人们对“好不好”“优不优”的追求，加大投资于人的力度，推动教育、医疗、养老、托幼、住房等公共服务更加优质高效。同时，要做好投资于物和投资于人的结合文章，比如在锂电新能源产业发展实践中，既要投资于物，将资金投入到产业研究院、检验检测平台等实物资产，也要投资于人，引进和培育更多研究型、应用型和职业技能型人才，为争创国家级锂电新材料及应用先进制造业集群奠定坚实基础。
另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。根据凯恩斯消费函数理论，收入是决定居民消费水平的最核心因素。就业是民生之本、财富之源。从长远来看，要把稳就业促增收作为提振居民消费的治本之策，切实增强居民消费能力，提高居民消费率。当前，人工智能替代等因素加剧行业用工减少，企业工资水平下滑，省外务工人员回流趋势明显，结构性就业矛盾突出，就业压力仍然较大。要落实就业优先战略，实施稳岗扩容提质行动，突出抓好重点群体就业，强化困难群体公益性岗位兜底帮扶，推动各领域各行业稳岗位、稳就业。立足当前，重点要优化消费环境、创新消费场景、减少消费限制，充分释放消费潜力。要抢抓国家继续实施消费品以旧换新政策机遇，推动汽车、家电、家具等大宗消费稳定增长。多业态融合是消费发展的大势所趋，要积极培育商旅文体健深度融合新场景新模式，打造消费新增长点。农村消费是消费市场的重要增长点，要加快打通农村消费提质升级的堵点，促进适用农村消费场景的优质产品下乡，在拓展消费空间的同时让广大农民过上现代文明生活。 （龙启涛 市政府发展研究中心）