市长谭赣明作政府工作报告。 （本报记者 刘继刚 易志钟 摄）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，全力以赴强作风、促发展，推动经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.1%左右，固定资产投资增长4.1%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右。
（一）积极扩大有效需求，经济运行持续向好。深入实施项目带动战略，争取中央预算内资金和超长期特别国债33.8亿元，成功申报国家示范项目2个、获中央财政奖补资金超3.5亿元。市大中型项目完成年度投资计划，宜春秀月大桥、赣能上高电厂等项目竣工投用。深入开展提振消费专项行动，发放消费品以旧换新补贴近9亿元、带动销售额59.5亿元。培育“换换熊”等本土新消费平台，宜阳新区赵一鸣零食与鸣忙食品科技在园总营收预计突破100亿元。举办月亮文化旅游节、演唱会等文旅活动千余场，国内接待游客和实现旅游总花费分别增长13.8%、15.7%，明月山获评江西“风景独好”旅游名景区。深入实施稳外贸行动，有进出口实绩企业净增52家，生产型企业进出口占外贸比重83.8%，跨境电商进出口额同比增长29.1%。
（二）加快推动产业升级，发展支撑日益稳固。深化实施“869”行动计划，全市规上工业企业数量达2541家、列全省第2，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重超30%，高技术制造业、装备制造业增加值预计实现两位数增长。锂电新能源产业承压奋进，国轩二期、九岭凝聚新材料等项目竣工投产，预计全年产业营收达1070亿元，产业链中后端营收占比提升至70%以上。全社会研发投入强度连续四年超全省平均水平，入选省级制造业中试平台培育名单7家、列全省第2，中国科学院C类先导专项突破4项关键技术，樟树2个1.1类中药新药获批临床试验，全市高新技术企业近800家。深入推进技改数转，获评省级数字领航、小灯塔、数智工厂等标杆企业76家，完成高等级改造企业583家，入选省级人工智能典型应用场景5个，工业互联网平台应用普及率达64.3%，均列全省第1；万载揭榜建设全省花炮产业大脑，高安牵头组建江西建材行业数转中心，上高高新区、奉新高新区、袁州产业园入选省级产业集群数字化转型试点。规上数字经济核心企业突破500家。农业产业化深入推进，耕地净增面积连续两年列全省第1，粮食生产完成省定目标任务，建成“吨粮田”高产稳产片24.1万亩，富硒农产品基地452万亩，绿色有机农产品认证面积540万亩，绿色有机地理标志农产品认证总数达1079个、居全省前列，新培育年销售收入超亿元农业龙头企业10家、超10亿元企业1家，高安获评全国粮食和物资储备系统先进集体。现代服务业支撑有力，新增月度规上服务业企业105家，规上服务业营收增速保持全省前列，袁州、奉新入选全国县域商业“领跑县”案例。金融服务扩容提质，“科贷通”累计贷款56亿元、列全省第1；普惠小微、制造业贷款分别增长12%和8.2%，普惠金融重点领域贷款余额占比提升1.25个百分点、列全省第1；上高中杰鞋业成功上市，万申智能挂牌新三板，63家企业入选省重点上市企业后备库、列全省第3。赣江首条散货定点班轮航线、浩吉铁路上高站开通运营，港口集装箱吞吐量3.4万标箱、增长79.4%，铁水联运吞吐量158万吨、增长94%，4A级物流企业达70家、列全省第1，宜丰入选全国农产品骨干冷链物流重点建设培育县。
（三）全面深化改革开放，内生动力不断增强。国资国企改革走深走实，在全省率先试行委派总审计师制度，探索推进亏损子企业薪酬与业绩挂钩改革，优化市属国企亏损子企业24家，管理费用和薪酬总额均下降30%；累计252个项目实现利率压降、减少利息3.3亿元，预计融资全周期减少利息28.8亿元；新增产业链供应链投资实现质效双升；35家融资平台获批退出。深化开发区管理制度改革，赋予国家级开发区市级经济管理权限105项、委托行政执法事项52项，樟树工业园区获批调区。持续加力盘活低效用地和存量用地，连续七年超额完成国定省定存量土地消化处置任务，节约集约用地效率稳居全省前列。做实集体林权制度改革，在全省率先推进国有林场经营性收入分配激励机制和自然保护区地役权试点，宜丰颁发全省首张自然保护区地役权不动产登记证明，铜鼓颁发全省首本林业碳汇经营收益权证。生态文明体制改革纵深推进，完成水土保持生态产品价值实现交易5单1308.4万元、居全省前列，新增省级绿色园区2家、列全省第1，宜春经开区入选国家级零碳园区建设名单、为全省唯一，靖安被纳入国家生态综合补偿重点区域。大力开展优化营商环境提升行动，入企检查次数下降30%以上，为企业筑牢抵御任性执法的“防火墙”，行政执法改革经验被纳入司法部典型案例；着力降低企业成本，融资成本处于历史低位，金融惠民利企减费让利20.1亿元。严格落实《公平竞争审查条例》，加强存量政策排查清理，建立招商引资政策“合法性+公平竞争”双审查机制。大力开展招商引资改革攻坚行动，签约亿元以上项目417个，总投资额1038.6亿元。
（四）着力促进城乡融合，区域发展协同共进。县级国土空间总体规划全部获批。一体化推进城市体检与城市更新，新增保障性租赁住房1393套，改造老旧小区29个，谋划实施“好社区”建设项目323个，新建和改造排水管网211.7公里，城市生活污水集中收集率达73.3%；新建口袋公园18个、绿道9.1公里，新增和改造绿地81.6公顷，创新推行“公园绿地开放共享工作机制”被住建部评为示范案例。在全省率先发布《高品质住宅建设标准技术指引（试行）》，促进房地产高质量发展。宜春成功获评全国文明城市，丰城获评县级全国文明城市和国家新型城镇化试点县，樟树、丰城、高安、万载4个县市被纳入全省新型城镇化潜力地区，樟树、丰城、靖安、高安、铜鼓5个县市入选江西首批重点县名单。全域推进“四融一共”和美乡村建设，1300个村点“七整一管护”建设全面完成，农村卫生厕所普及率达82%，行政村村庄环境长效管护覆盖率达100%。樟树入选国家乡村全面振兴工作联系点，靖安入选全国首批美丽乡村先行区并在中国生态文明论坛作经验介绍，奉新获评全国村庄清洁行动成效明显地区。靖安、上高获评全国美丽公路项目。全市PM2.5浓度均值下降8.1%、改善幅度列全省第1，国省考断面水质优良比例达100%。噪声、异味扰民问题得到显著改善，涉生态警情同比下降23.6%。
（五）坚决兑现民生承诺，人民生活更加幸福。全市民生支出584.2亿元，占一般公共预算支出比重为82.6%。年初确定的10项民生实事全面完成。全市城镇新增就业4.69万人、新增农村劳动力转移就业7.69万人，零就业家庭动态清零。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫劳动力就业率居全省前列，万载“微工厂”建设做法入选全国典型案例。奉新、上高、宜丰、万载4个县提高城乡居民基本养老保险基础养老金。稳步实施补充工伤保险，参保人数达51.1万人。 （下转二版）