汛期，市应急管理局救援人员组织受灾群众转移
举办政府开放日活动
组织开展烟花爆竹企业安全执法检查
“十四五”期间，我市应急管理系统在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。五年来，全市以系统性思维构建大安全大应急框架，实现了安全形势的持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供了坚实可靠的安全保障。
立柱架梁：构建权威高效的现代应急管理体系
“十四五”开局，我市便将完善体制机制作为应急管理体系建设的“先手棋”。市委、市政府高位推动，在全市市、县、乡三级全覆盖制定安全生产职责和年度任务“两个清单”，确保责任层层压实。一系列创新性制度文件相继出台，构筑起应急管理的“四梁八柱”。
在全省率先制定《宜春市落实安全生产“三管三必须”二十条措施》，并配套出台“三管三必须”实施细则等文件，清晰界定54个部门的安全生产职责，解决了长期存在的职责交叉和监管空白问题。创新实施安全生产“一书两函”制度、应急管理“季度+年度”考核排名通报，组织开展安全访谈、约谈和综合督查，形成责任落实的闭环管理。
责任的落地，关键在于层层传导。我市在全省率先出台《落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》，每年制定修订各级党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。市委、市政府主要领导带头深入一线督导，分管市领导牵头包干整治重点隐患，如12位市领导包干负责110条重点道路隐患整治，以上率下推动难题破解。在基层，宜丰县花桥乡探索的森林防灭火工作“五化”模式，成为全国乡镇基层森林防灭火规范化管理的“宜春模式花桥经验”，在国家级会议上作典型发言。
为压实企业主体责任，我市不仅开展标准化创建和风险管控示范建设，更创新推出“吹哨人”制度，在重点行业领域建立隐患内部报告奖励机制，全市企业报告隐患4.42万条，兑现奖励357.88万元，这一做法被应急管理部作为典型全国推广。同时，推行生产经营单位相关负责人安全生产知识考核，对考核不合格企业实施重点监管，倒逼企业主动履责。
防患未然：织密精细长效的风险防范化解网络
面对复杂严峻的安全风险挑战，我市坚持关口前移、源头治理。以全国自然灾害综合风险普查为契机，投入大量人力物力，对全市自然灾害和事故灾难风险底数进行全面摸排，组织多轮数据质检和现场核查，为精准防控奠定了数据基石。
在风险管控上，我市持续开展治本攻坚。坚决淘汰落后产能，“十四五”以来累计退出烟花爆竹企业333家，关闭非煤矿山27座，严把危险化学品、非煤矿山等项目安全准入关。全市6个化工园区中5个安全风险达到D级（较低安全风险）、1个达到C级。聚焦重点行业，深入开展安全生产专项整治三年行动，完成145项攻坚任务；接续开展重大隐患专项整治行动、治本攻坚三年行动，建立任务清单逐月调度，治理了一批“顽瘴痼疾”。
科技赋能，让风险监测预警更智慧。我市大力推进“智慧应急”建设，安全生产风险监测预警网络不断延伸：烟花爆竹企业视频监控接入省级预警系统，重大危险源企业双重预防机制数字化建设成效显著，非煤矿山关键点位安装高清摄像头，工贸企业推进自动化连锁改造。研发拥有独立知识产权的“智赣119”消防物联网系统，连接终端设备11.8万套。覆盖五级的应急广播体系、地震快速反应系统等相继建成，打通了预警发布的“最后一公里”，实现了从“人防”到“技防”的深刻转变。
针对城镇燃气、自建房、道路交通、消防等重点领域，专项整治精准发力。累计排查整改燃气隐患近5000个，改造老旧管网187公里；排查自建房161.89万栋，全部管控到位存在安全隐患的经营性自建房；查处各类交通违法行为数百万起，超限率显著下降；新增市政消火栓3304个，整改火灾隐患上万条。一系列重拳整治，有效扭转了重点领域安全态势。
淬炼尖兵：锻造快速专业的综合应急救援力量
一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急救援队伍，是应对突发事件的底气。我市已建成覆盖市、县、乡的各类应急抢险队伍2981支、40061人。这其中，既有国家综合性消防救援队伍、专业森林消防队伍等“国家队”“主力军”，也有政府专职队、企业专职队，更有不断壮大的基层应急队伍和社会应急力量，实现了县域社会应急救援力量全覆盖。
推进乡（镇、街道）统一由平安法治办公室主要承担应急管理和消防工作，实现“应消合一”。整合现有灾害信息员、护林员等网格资源，全市乡（镇、街道）、行政村（社区）两级共有应急管理网格员3200余名，乡（镇、街道）应急救援队伍共6692名，行政村（社区）应急救援队伍达到26260余人，打造共建共治共享的基层应急管理新格局。
预案管用、演练实战是关键。我市建立了横向到边、纵向到底的应急预案体系，并不断加强动态管理和简明化改造。组织开展了多场跨区域、无脚本的实战化应急演练，在模拟实战中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。特别是在处置2023年丰城市“5·6”清丰堤险情、奉新县“10·26”驴友失联救援等一系列突发事件中，各救援力量快速响应、科学处置、协同作战，成功保护了人民群众生命财产安全，受到市委、市政府通报表扬。市专业森林消防队伍在省级大比武中屡创佳绩，连续三届夺冠，展现了过硬的业务素质。
固本强基：夯实创新引领的应急综合保障根基
“十四五”期间，宜春市应急管理综合应用平台（应急指挥中心）项目建成投用，集指挥调度、监测预警、监管执法等功能于一体，实现了与消防救援、综合性救援中心的三地数据共享。县级应急指挥中心全部建成，并试点推进乡镇应急管理指挥中心建设，应急指挥的神经末梢进一步延伸。
通信保障是应急指挥的生命线。市本级建成了370MHz无线窄带通信专网，配备卫星便携站、Mesh自组网等先进设备，与省级系统组成“一张网”，确保在公网中断等极端条件下通信畅通。
物资保障是应对灾害的硬支撑。市、县两级加快推进应急物资储备库建设，市级救灾应急物资储备库已投入使用，奉新、高安、宜丰等地新建储备库相继建成或投用。依托全省统一的应急物资管理平台，实现了物资的精准调拨和高效配送。同时，积极推行安全生产责任保险、政策性农房保险等，构建了政府、市场、社会多元参与的保障体系。
人才和科技是驱动应急管理现代化的双引擎。我市充分发挥专家在执法检查、技术审查中的智库作用，组建了涵盖各重点行业的专家库。坚持“科技兴安”，大力推广烟花爆竹涉药工序机械化自动化改造，全市烟花内筒装药机安装数量在全省居前，实现了最危险工序的“人机隔离”。加强对应急管理干部和专业人才的培训，五年内组织各类培训班覆盖上万人次，队伍专业素养持续提升。
凝聚合力：营造共建共治共享的社会安全氛围
应急管理，人人有责。我市高度重视宣传教育的基础性作用，每年开展安全生产月、安全宣传咨询日、防灾减灾宣传周、唐山大地震纪念日、国际减灾日、防震减灾科普讲解大赛、宪法宣传周等宣传活动，深化全民安全素质提升行动，开展“人人讲安全、个个会应急”主题安全宣传271.67万人次。
宣教活动形式多样、深入人心。连续三年开展习近平总书记关于安全生产重要论述巡回宣讲，组织观看《生命重于泰山》专题片和本地制作的《典型生产安全事故案例》警示教育片。创新制作安全生产暗访曝光专题片，直击痛点，强化警示教育效果。大力推进安全宣传与实践“六进”活动，开展各类应急演练数千场，覆盖群众超百万人次，让安全知识飞入寻常百姓家。
基层是应急管理的前沿阵地。我市出台专项方案，全力推进基层应急管理体系和能力建设。目前，全市所有乡（镇、街道）和行政村（社区）基本实现“有机构、有机制、有队伍、有物资、有预案”等建设目标。
项目驱动：巩固应急管理长远发展的硬件基础
“十四五”规划的重点工程项目是提升应急能力的硬核支撑。目前，投资千余万元的市级应急管理综合应用平台已建成，县级指挥中心全面达标。风险防范能力提升工程成效显著，地震、水利、森林防火、气象、地质灾害等监测预警网络日益完善，安全生产风险监测预警系统在多行业深度应用。
应急救援能力提升工程硕果累累。市专业森林消防支队完成转型，承担起“全灾种”综合救援任务，在省级比武中成绩斐然。全市12支专业森林消防队伍全部完成正规化建设。集救援、训练、储备、驻防于一体的宜春市综合性应急救援中心项目已建设完成，极大地提升了区域综合救援保障能力。
基础保障能力同步夯实。市级应急装备和救灾物资储备基地投入使用，多个县（市、区）新建或改造了应急物资储备库，储备条件大幅改善。应急管理综合行政执法队伍完成整合，实施分类分级精准监管，在优化营商环境评价中取得优异成绩。
回望“十四五”，我市应急管理体系经历了重塑与升华，安全发展根基更加牢固。展望未来，我市将继续坚持统筹发展和安全，不断推进应急管理体系和能力现代化，为描绘好中国式现代化的宜春画卷营造更加安全稳定的环境。
（陈 洁 文/图）