“环境很舒适，伙食也不错。”
“娱乐活动丰富多彩，每天都过得很开心。”
“工作人员非常专业，服务很到位。”
……
在宜丰，越来越多的老年人在家门口享受到更好的健康服务、养老服务，纷纷竖起大拇指夸赞。
宜丰是我市第一批公办养老机构县级直管试点县之一。2023年以来，该县聚焦群众养老的急难愁盼问题，通过构建“布局科学、配置合理、功能完善、服务优质、适应需求”的县乡公办养老服务体系，不断深化公办养老机构改革，推动“养老”向“享老”转变，绘就了一幅“银龄享老”的幸福图景。
创新机制，提升养老服务质效
“以前经费拨付没有保障，大家工作缺乏积极性，人员流失严重，老人们居住环境差、吃得也不好。”芳溪镇敬老院副院长周玲从事养老服务工作已经19年，谈到这些年的经历，她颇有感触，“前年县里开始全面接管公办养老机构，人员待遇和工作经费有了保障，大家工作积极性大大提高。前年我们院还对敬老院基础设施进行改造升级，老人们的养老需求得到了更好的满足。”
据统计，截至2023年年底，该县常住人口25.3万人，60岁及以上人口5.8万人，占总人口数的23.28%，已步入中度老龄化社会。如何满足不断增长的养老需求，成为该县亟待解决的重要课题。
“实践中，我们体会到，公办养老机构改革的核心要义是解决‘人财物’管理谁说了算的问题。”该县民政局养老服务中心相关负责人告诉记者，“通过打破体制机制藩篱，我们将乡镇分散管理的敬老院改为县垂直管理，成功化解了过去各乡镇‘标准不一、各行其是’和民政部门‘指而不动、导而不灵’的问题。”同时，制定出台《宜丰县公办养老机构财务管理办法（试行）》等文件，敬老院各项经费由县乡分别负担改为县财政统一预算拨付，县民政部门集中统一进行资金调配、财务核算、人员招聘、技能培训、年终考核等，实现了资源利用最大化、服务供给优质化。
为解决过去“管理人员多、服务人员少”的问题，该县推行“服务人员按比例配置、管理人员按需求配置”用人新机制，目前全县公办养老机构管护人员由87人增加至121人，其中院长、副院长、会计等管理人员由44人降至32人，护理员、炊事员、安全员等服务人员由43人增加到89人，大大提升了管护质效。
此外，该县实施“定点招生、定向培养、保障就业”养老服务人才培养模式，积极开展养老护理员职业技能培训和等级认证，并将认定结果作为享受相关补贴政策的重要依据，确保养老服务人才进得来、留得住，解决了以前养老服务人才紧缺难题，有效提升了护理能力专业化和精细化水平。2024年以来，该县共招聘护理员21名，其中高中以上学历4名；先后组织160余人次参加各级培训，组织33名符合条件的护理员参加护理资格等级考试，其中30名通过考试，通过率90%以上，组织18人次参加消防安全员资格考试，12人通过考试，通过率67%。
盘活资源，优化养老服务供给
“我试住过3家养老机构，体验最好的那家，收费和入住门槛偏高，长住老人也就30人左右。”新昌镇76岁的袁大爷，为找一家合适的养老机构犯了难。袁大爷的困扰，折射出该县养老服务需求日益增长，但养老机构却经营乏力的问题。数据显示，实施公办养老机构改革前，该县公办养老机构入住率不足40%。
为化解这一难题，该县在坚持公益属性不动摇的基础上，推动公办养老机构床位向社会开放，逐步向社会低收入、低保边缘家庭、计划生育特殊困难家庭、重点优抚对象等老年人延伸，不断提高机构入住率。同时，延伸日间照料、短期护养、特护等服务触角，充分发挥机构的社会效益，实现农村特困供养服务向综合性服务转型，促进公办养老服务质效全面提升。截至目前，全县15家公办养老机构收住对象从改革前的383人增加到506人，其中特困对象390人，“医养结合”床位达900张，公办养老机构入住率提高到63.5%，改革成果惠及更多社会老人。
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