一根随意扔下的烟头、一个忘记消除静电的动作、一声设备异常的声响……每次不经意的忽视都可能成为企业安全生产风险隐患，每个小小的隐患被发现都需要一线员工的主动担当。那么，如何调动企业一线员工发现报告隐患的积极性，让“人人都是安全员”从口号照进现实？
在进行了近两年的探索实践后，宜春给出了自己的答案——探索建立企业安全生产“吹哨人”制度，通过推行企业事故隐患内部报告奖励机制，激励企业一线职工发现问题隐患、提出有利于安全生产的合理建议，并及时向企业主要负责人或安全生产分管负责人报告，推动企业安全管理从被动整改转向主动预防。
先行先试
变被动为主动
前不久，万载雄峰花炮有限公司在听取了员工建议后，在厂区内的引线中转库外增设了一条警戒线。看似不大的举措，公司奖励了员工200元。
原来，按照要求，引线中转库内一次只能进去一人，如果再进一人便会被门口的监控抓拍，视为违规操作。因此，以往的惯例是以人在进去之后不关门来区别库内是否有人。“但总会出现走后忘记关门导致无法确定库内是否有人的情况，员工可能会在不知情的情况下被迫违规。”公司总经理龙斌解释说，“员工提的这条建议很好，在视频监控外增设一条警戒线，需要进入库房的人提前在警戒线前喊话确认即可，同时将手扶防静电球移至警戒线旁并安装监控，以防进库前忘记消除静电的情况出现。”
员工身处一线，对企业是否存在安全漏洞最为清楚，提出的意见建议往往都具有针对性。2024年2月，在进行了深入调研后，我市决定从万载县的烟花爆竹生产企业和上高县的危化品生产企业中各选取12家推行企业隐患内部报告奖励制度，打造成熟示范点。试点期间，市、县两级应急管理部门多次下沉调研指导，为企业落实隐患内部报告奖励制度出谋划策。其中，万载县制定了《烟花爆竹企业落实内部隐患报告制度奖励资金发放暂行办法》，在2024年财政预算中安排1000万元专项资金作为企业隐患报告奖励资金，给全县烟花爆竹企业安全生产注入一针“强心剂”。
自2024年6月起，我市在全市烟花爆竹生产企业和危化品生产企业中全面推行该制度，进一步稳固了全市稳定向好的安全生产形势。
深化推广
从“要我安全”到“我要安全”
今年以来，我市把探索建立企业安全生产“吹哨人”制度作为重点改革项目之一，制定印发了《探索建立安全生产“吹哨人”制度实施方案》（以下简称《方案》），并在全市所有高危行业、规模以上非高危行业和30人以上的人员密集生产经营单位逐步推广。
《方案》对企业的机构人员、报告内容、流程方式、核改要求、奖励标准、资金保障、运行台账、保护措施、公示制度、培训考核提出了明确要求，并制作了“吹哨人”奖励制度、奖励事项公示的参考样式，精准指导企业落地落实“吹哨人”制度。同时，市应急管理部门还把企业安全生产“吹哨人”制度的落实情况纳入企业安全生产日常检查、帮扶指导、综合督查范围，进一步推动“吹哨人”制度在企业落地生根。
制度虽然建立了，但员工的人情和看客心理依然是深化推广的阻力。“员工一方面担心得罪人，另一方面会认为这些只是小问题。”龙斌指着厂区内的制度栏说，“于是，我们一方面在每一栋工房旁边张贴制度并公布专用微信二维码及电话号码，联系方式由行政部门专管；另一方面，定期开展安全防范宣传，现场讲解安全事故案例，让大家直观感受忽视细节可能带来的后果。”
经过一段时期的实践，龙斌感受到，比起以前的惩罚，奖励来得更有用。“它的作用不止在防范安全隐患方面，还能促进产品品质提升，让每个生产环节的员工监督上一道工序，从而打回不良品进行整改。一旦挑出问题，我们不会对上一道工序的员工进行惩罚，但一定会对发现问题的员工进行奖励。”
如今的雄峰厂区内，不仅阡陌小道整洁干净，而且每个小车间内功能分区清晰、物品摆放整齐。 （下转四版）