白露时节,秋意渐浓。行走在宜春的山林间,满目青翠,绿意奔涌。一场以绿为媒的共富实践,正在这片土地上蓬勃开展。
奉新将集体林权统一延包30年,并创新网格员全覆盖模式,林农仅用半天时间即可将绿本林权证更换为红本不动产登记证;万载探索国有林场场外造林,通过创新森林资源培育机制,促进国有和集体林业各种要素有机融合,实现国有林场和林农双赢;铜鼓创新推出“黄精贷”“笋竹贷”等产品,简化贷款审批流程,为经营主体提供“一站式”融资服务……
近年来,我市持续深化集体林权制度改革,不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径,构建起市县联动、部门协同的改革体系,走出了一条生态美、百姓富的绿色发展新路。
“红本本”稳权延包
林农吃下定心丸
秋日奉新的山林,层峦叠翠。走进百丈山风景名胜区便民服务中心,记者看到,不少林农正在办理林权证换发手续。
“‘绿权证’拿到手,我的林子就延包到2062年了。以后抵押贷款、子孙种树都不用担心,心里很踏实。”百丈山风景名胜区长坪村林农陈后炳高兴地说。
虽说是“绿权证”,但到手的却是红本子。这是奉新县深化集体林权制度改革的一项创新举措,通过制定延包方案统一延长承包期、将绿本林权证更换为红本不动产登记证,使当地林农的承包经营权更加清晰,保障更加长远。同时在各乡镇的便民服务中心落实两名林业工作人员,对全县18个乡镇逐村逐宗审核,确保不遗漏、不出错。
“以前林农办证要跑好几趟,现在在乡镇就能一次办结。过去可能要两三个月才能拿到证,现在仅需半天。”奉新县林业局林业改革服务站站长涂玥告诉记者。
奉新县的探索为全市林改延包提供了可复制、可推广的经验。截至目前,全市家庭承包林地剩余期限10年以内的宗地面积158万亩,宗数11.3万宗;已开展延包工作的宗地面积155万亩,宗数11.1万宗,进度达98%。
林权收储活资源
规模经营促双赢
“将林地经营权流转到了国有林场后,我们不仅有林地流转收入,还能参与造林获得劳务收入。现在的生活越来越好。”万载县林农朱冬根高兴地说。
自2006年万载县集体林权制度改革确权到户以后,“山定权、树定根、人定心”的局面基本形成,但随之也出现了林地碎片化、经营分散化、效益低下化等问题。许多林农因资金短缺、技术落后,面对绿树青山却难换金山银山,大量林地处于低效甚至荒废状态。
为此,万载县森工林场抢抓江西省鼓励国有林场场外造林的政策机遇,在县委、县政府的推动下,创新推出3种林权收储模式:收储国有林场内的插花山及国有林场周边经营不善的集体商品残次林;收储林农不愿继续经营且便于管理的集体人工幼林;采取市场化运作,通过竞买取得一些抵押在银行的违约林权。
此举巧妙地将分散在林农手中的闲置林地经营权流转至林场,不仅破解了国有林场自身发展空间不足的瓶颈,为规模化、集约化经营奠定了基础,也让林农获得了稳定的流转收入和就近务工的劳务收入,实现了国有与集体、保护与发展的双赢。
在充分吸取万载县森工林场探索国有林场场外造林实践经验的基础上,全市9个县(市、区)按照“政府引导、社会参与、市场运作”的方式组建林权收储平台,对碎片化、经营不善的集体林地集中收储并统一经营,形成优质资产包,解决林农融资难、林权处置难、林地经营难等问题。截至目前,全市到位收储担保保证金6948万元,到位收储资金3.75亿元,累计收储面积达13.76万亩。
绿色金融注活水
“贷”动产业新发展
铜鼓山间,竹海连绵。走进铜鼓县大塅镇古桥村铜鼓肆博业态农业开发有限公司的黄精种植基地,林下一株株黄精长势喜人,工作人员正忙着日常管护。
“多亏了铜鼓农商银行的‘黄精贷’,仅用两天时间就给我们办理贷款140万元,解决了我们的资金周转难题。”该公司负责人黄旭东说。
20世纪80年代初期,铜鼓县“林业三定”工作就已将山林分配到农户手中,山林权属呈分散状态。2004年该县开展集体林权制度改革后,虽然进一步明确了林农对山林的经营权和收益权, (下转二版)