铜鼓“三个联合”畅通林权管理便民服务机制

本报讯 叶正群 刘舒文 记者钟文轩报道：为破解林农“登记多头跑、调查找人难、纠纷调处难”的困局，近年来，铜鼓县林业局联合县自然资源局和各乡镇，创新构建“三个联合”协同办理林权调查、林权登记、纠纷化解的便民服务机制，在县、乡、村三级设立林权管理服务窗口，实现“受理—调查—调处—登记”的“一窗受理、并行办理”的林权管理全流程闭环处理。

该县林业局依托基层林业工作站在全县9个乡镇均设立林权管理服务窗口，同步升级县级林权管理服务中心，构建“县林权管理服务中心统筹、乡镇林权管理服务窗口协调、村林权管理服务窗口办理”的三级联动网络平台。平台主要向林农提供林权调查、林权登记、林地流转、纠纷化解、政策咨询等服务，乡镇林权管理服务窗口工作人员由辖区林业工作站工作人员、法律顾问、村综治主任组成，常态化下沉网格收集林农诉求。通过这种“小事村解决、大事县乡联办”的分级处置，高效化解了林权纠纷。

该县林业局主动联合县自然资源局深度融合业务链条，在县行政服务中心设立林权管理服务窗口，推行“一窗受理、并行办理”服务机制，打破部门协同壁垒。林农提交申请后，由该县不动产登记中心统一受理、分类转办，县林业局负责林权材料前期审核与林权勘验地籍调查技术指导和权属核实，县不动产登记中心负责林权地籍调查和林权审核发证。该县林业局与县不动产登记中心通过林权管理服务系统实现数据实时共享，提高了办事效率，平均办证时间从原来的8天缩短到5天。

港口乡赤洲村与港口村的集体林地界线争议多年未解决。该县林权管理服务中心窗口受理后，由县林业局组建联合工作组，对双方提出的20世纪80年代林业“三定”时期权属依据、2004年林改确权时期相关档案材料进行核实，再运用无人机航拍与GPS定位技术相结合开展实地勘界，标注争议区域内的古树、界碑等明显地物标。该县林业局邀请老村干部、老党员及知情人员共同参与调解，依据双方权属依据和勘验结果明确了双方权属，双方最终签订调解协议，并就林地经营收益分配签订补充协议。这种联合办理机制让调查更精准、政策适用更清晰，有效避免了各办各案、标准不一的问题。

2024年以来，该县共计解决各类林权纠纷225起，完成林权地籍调查238宗，办理林权登记234起，接待群众政策咨询526人次。该县创新构建的“三个联合”办理机制以三级窗口织密服务网络，以部门协同打破办理壁垒，以联合施策破解权属难题，以闭环服务赢得群众认可，不仅高效化解了林改中的信访积案，更构建起“权属清晰、登记便捷、纠纷易解”的林权管理新格局。