本报讯 黄守斌报道:近年来,为破解基层林业治理中的痼疾,上高县以机构重塑为突破口,组建4个片区化、专业化的资源保障分中心(以下简称分中心),为推动绿色发展探索出一条富有成效的基层路径。
勇于探索实践,做改革创新的“实践家”。分中心作为乡、村两级林长的核心技术支撑和事务执行机构,探索建立“林长+分中心”高效协同运行模式,协助乡级林长制定责任区域资源清单等。深化集体林权配套改革服务。协助开展林权类不动产登记信息核实等,激活林业生产要素,促进适度规模经营。赋能林业新业态发展。围绕森林康养等绿色产业,分中心发挥熟悉本地资源的优势,参与项目前期调研、规划衔接等。积极对接市场主体,搭建信息桥梁。
立足主责主业,做资源守护的“前哨兵”。整合原工作站护林员队伍,实行网格化管理,明确责任区域。分中心统一调度,综合运用移动终端APP、无人机巡查、卫星遥感监测等技术,构建“地面巡查+空中监控+天眼瞭望”的立体化巡护体系,大幅提升森林资源动态监测精度与效率,对重点林区、生态敏感区实施高频次、全覆盖监管。推动“精准化”执法协同。建立分中心与县公安森林分局快速联动机制,第一时间发现、上报、初步核查涉林案件线索如盗伐滥伐等,并定期组织联合巡查执法行动,形成强大震慑力。切实发挥村级“一长两员”的作用,根据工作新需求对专职护林员管理考核进行改革,在森林防火、松材线虫病防控、林地占用监测等方面守牢第一道关。据统计,该县森林督查问题图斑数量从2022年的139个下降为2024年的10个。
聚焦急难愁盼,做服务群众的“先锋队”。推动审批服务就近办。将林木采伐许可等高频服务事项前移至分中心办理或代办,推行一次性告知、限时办结制度,让林农“少跑腿、快办事”。实现技术指导“零距离”。分中心配备专职或兼职林业技术骨干,建立常态化下乡指导机制。
分中心运行以来,该县基层林业治理面貌焕然一新,职能交叉、多头管理问题得到有效缓解,林长制运行更加高效,林农办事平均跑动次数减少60%,事项办理时限平均缩短30%,涉林矛盾纠纷调解成功率超90%。