墨山乡筑牢基层治理“第一道防线”

本报讯 张蕾报道：为构建共建共治共享的基层治理格局，维护社会和谐稳定，近年来，上高县墨山乡立足实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以机制创新、队伍赋能、服务下沉为抓手，充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，为乡村振兴注入法治动能。

织密三级网络，打造家门口的调解阵地。着力构建乡镇调解中心、村级调解室、网格调解点三级架构，配备专（兼）职人民调解员41名，由专职人民调解员、村居法律顾问、司法所工作人员、派出所民警等共同参与，实现人民调解组织和人民调解工作全覆盖，及时把矛盾纠纷解决在基层。同时，吸纳老党员、老干部、乡贤等群体，壮大调解队伍，优化现有人民调解委员会结构，进一步织牢调解网。

创新调解模式，提升服务精准度。建立多元联动机制，联合司法所、派出所、法庭建立公调对接、诉调对接机制，并成立矛盾联调中心，针对复杂纠纷实行“一事一专班”，采取“人民调解+司法调解+行政调解”的方式，形成矛盾联调中心。该乡还打造了“老支书调解室”“网格法庭”等特色品牌，充分发挥老支书在情感沟通、文化认同上的优势，促进纠纷就地化解。今年以来，成功化解纠纷28起。

强化源头治理，筑牢风险防控屏障。将全乡划分为11个网格，建立“网格员+调解员”日常巡查机制，对辖区矛盾隐患进行排查，重点关注征地拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷等领域，形成风险台账并动态跟踪，实现小事不出组、大事不出村。同时，开展“法律进乡村”活动，以法治讲座、以案释法、发放宣传手册等形式，普及婚姻家庭、土地承包、邻里关系等法律法规，增强群众法治意识，培育“法律明白人”810名。今年以来，开展普法活动12场，发放宣传资料2500余份，覆盖群众1600余人次。

强化保障支撑，激发队伍内生动力。大力实施调解员能力提升工程，不断加强人民调解员技能培训，组织学习政策法律知识，提升调解员的业务素养；定期举办人民调解员业务培训班，把增强人民调解员法律素质、业务能力作为打造专业高素质调解队伍的重要抓手，切实提高调解效率和质量。今年以来，已开展培训3次，覆盖调解员110余人次。

目前，该乡通过立体化、精准化的调解体系建设，实现矛盾纠纷“发现率、化解率、满意率”三提升。