福城街道以基层善治擦亮群众“幸福底色”

本报讯 记者白雪报道：走进综治中心的大门，群众身边的矛盾难题可以得到一站式解决；网格员主动发现、“未诉先办”，有效打通服务群众“最后一公里”；社区“小板凳”议事践行新时代“枫桥经验”，让民声落地有声……近年来，樟树市福城街道创新推进基层社会治理，通过织密民生服务网、构建平安防护网、打造智慧治理网，让“问题找上门”的被动应对，蝶变为“服务送到家”的主动担当，这场“基层善治、幸福福城”的生动实践，正在街巷阡陌间写下新时代的治理答卷。

福城街道是樟树市三个中心城区街道之一，辖区包含新老城区，常住人口较多、纠纷类型多元。为最大程度保障民安、服务民生，该街道综治中心因地制宜进行资源整合，在阵地上，与便民服务中心、政务公开体验区、新时代文明实践所进行了高度整合；在功能上，将平安法治办、司法所、派出所、法庭等单位力量深度融合，形成基层社会治理的最大合力。在这里，群众“只进一扇门、解纷万家事”已成为常态。

走进福城街道综治中心的群众综合服务大厅，工作人员会根据群众诉求情况，分别引导他们到相应的事项受理窗口。为最大限度将矛盾纠纷化解在基层，该中心还设立了“林姐”调解室。该调解室由福城社区党支部书记朱林命名。作为扎根基层多年的社区工作者，朱林积累了丰富的矛盾纠纷调解工作经验，是街道能人、名人，还曾荣获“全国最美城乡社区工作者”称号。

“没想到在这里这么快就把问题解决了。这次调解，我们双方都满意。”市民陈女士说。前段时间，陈女士店铺的水管因附近小区改造施工而损坏，双方就赔偿问题进行过协商，却难以达成一致。朱林得知这一情况后，将陈女士和小区改造施工方约到“林姐”调解室进行调解，耐心倾听双方当事人的诉求，从法理、情理角度耐心疏导。最终，在朱林的不懈努力下，双方达成一致意见，矛盾被成功化解。

去年以来，福城街道综治中心共处置各类矛盾纠纷1327件、化解1321件，化解率达99.5%，真正做到矛盾纠纷“一站式”受理。此外，对于更为复杂的矛盾纠纷，综治中心还将启动会商研判机制，统筹中心入驻部门和各方力量参与，实现部门联动、矛盾联调，兜底式解决群众反映的问题。

“阿姨，楼道杂物我帮您清理了，要注意消防安全。”福城街道福城社区第四网格的网格员柯能红所负责的辖区有400多户居民，她对每户家庭的情况都如数家珍。从检查消防设施到调解邻里纠纷，从摸排流动人口到开展日常巡查，日均2万步的行走轨迹，换来的是藏着社情民意的“动态数据库”。这种“人在格中走、事在网中办”的模式，让基层治理的触角延伸到每个角落。

认路认房认人，提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“三认四提四知”网格化工作法来源于福城街道福城社区。如今，该网格化工作法已成为宜春市网格化服务管理的特色品牌，并在全市各地推广开来。

为了让社区有家一样的感觉，福城社区还不断提升社会基层治理水平，激发居民的自治热情。在鑫隆锦绣小区，社区与居民代表每月都会举行一次例会，共同商议解决小区内的各项民生实事。作为一个建成20多年无物业的老小区，鑫隆锦绣小区在福城社区带领下，集结居民自治力量探索小区治理模式，通过网格员走访、居民反馈、微信群议事等多种方式收集民意，定期举行议事会共商共议共决各项基层事项。在小区议事会的推动下，去年，该小区通过居民自筹的方式安装了36个摄像头，实现了小区安防全覆盖，提升了小区管理品质。

“我们社区始终坚持大家的事情大家议，把话筒交给群众，让‘金点子’变成治理的‘金钥匙’。”福城社区党支部书记、居委会主任朱林说。

社会治理涵盖各方面，基层治理问题流转处置需要花费大量精力，如何让基层问题处置真正实现从“人工跑腿”转向“数据跑路”？

在福城街道综治中心，工作人员轻点鼠标，大屏幕即刻呈现矛盾纠纷调处动态：今日新增纠纷事件27件，其中邻里纠纷占比36%，物业矛盾下降至12%……这个汇聚全市社会治理神经末梢的“智慧大脑”，正是我市创新研发的矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台（ODR平台）。

“过去处理群众矛盾就像‘盲人摸象’，各部门数据不通，重复调解、多头交办的情况时有发生。”福城街道党委政法委员兰宇告诉记者。现在平台已打通多个部门的数据接口，全量汇聚“12345”热线工单、110非警务警情类纠纷、法院诉前调解案件等各类矛盾纠纷数据，做到底数清、情况明，能够为指挥调度、分析研判提供有力的数据支撑。

“针对各类矛盾纠纷，我们还可以通过ODR平台进行流转、督办、预警，实行市—乡—村三级联动，实现全流程闭环管理。”兰宇说，“去年以来，福城街道实现信访、警情、起诉三个大幅下降，群众获得感、安全感、满意度显著提升。”

“综治中心实体化运行以来，群众只进一门，就能保证事事有人抓、件件有人管。未来，我们还将加强对矛盾数据的深度挖掘，力争实现‘未诉先办’，把社会治理的被动响应变为主动服务。”福城街道党委书记熊迎说。