本报记者 胡拥军
三亚海关发布二十二条“硬核”措施
三亚海关发布《深入实施“三大攻坚行动”全力支持三亚外贸高质量发展二十二条措施》，构建起“政策红利精准滴灌、通关服务智慧升级、国门安全刚柔并济”的立体化服务矩阵，为三亚打造中国特色自由贸易港建设标杆注入强劲动能。
三亚海关紧盯“零关税”、加工增值内销免关税、离岛免税等核心政策，持续优化监管模式，推动“会展+免税”深度融合，支持更多国内热销商品进入免税渠道，探索文物艺术品免税销售新模式。同时积极推广“零关税+展销+加工增值”新业态，让自贸港政策红利精准直达、应享尽享，真正从“纸上”落到企业“账上”。
围绕三亚特色产业集群，海关落实科研进口税收优惠，为科研设备、仪器、样品开通绿色通道；落实高层次人才通关便利，开通安家物品快速通道，支持留学回国人员购买免税进口小汽车。同时助力全球动植物种质资源引进中转基地建设，支持热带特色农业、会展赛事、邮轮游艇等产业发展，护航三亚港口岸扩大开放。
在优化服务的同时，三亚海关严守国门安全底线，严密防控口岸疫病疫情，严厉打击洋垃圾入境等违法行为，守护三亚宜居生态环境。精准风险分析，严厉打击离岛免税“套代购”等走私违法行为，积极开展国门安全科普、普法宣传，营造“守法者高效通关、违法者寸步难行”的口岸监管生态。
“免税+”组合拳 激活国际旅游消费“强磁场”
从每人每年5000元到10万元，从1种提货方式到5种，从35类商品到47类……海南离岛免税政策历经15年10次迭代，已成为享誉全国的“金字招牌”。作为全岛免税销售额占比超六成的“主战场”，三亚正以制度集成创新为笔，书写着打造国际旅游消费中心核心区的生动答卷。
三亚海关以制度创新支撑政策迭代升级，助力构建离岛免税、岛内居民日用消费品“零关税”、离境免税、离境退税的多维立体免税消费矩阵。全市拥有4家离岛免税商店、1家“零关税”进境商品免税商店，全省唯一市内免税店落户三亚，离境退税商店达74家。封关运作以来，单店日销量创下历史新高，“免税三亚”品牌效应持续放大。
为让消费者“买得爽”、让企业“跑得快”，海关持续推出“免税、保税衔接”、进口食品化妆品特定附条件放行、“集中+自动”智慧审单、免税企业分级监管、税费电子支付等创新模式，大幅提高免税商品全链条周转效率，让企业真切感受到“降本增效”，让旅客第一时间将全球好物收入囊中。
主动探索以免税消费为核心、多产业融合发展的新格局，全力支持免税与旅游、文化、会展、演艺等产业深度融合。创新优化免税商品出仓展示方式及销售流程，支持免税企业在博鳌亚洲论坛、消博会、亚沙会等重大展会及赛事期间开展展示销售，有效激发消费活力，丰富消费场景。同步服务邮轮游艇等产业，用好用足“零关税”交通工具、“自驾游”免担保等政策，全面推行邮轮“即靠即检”模式，持续为三亚构建多元融合、国际一流的旅游消费环境贡献海关力量。
三亚中央商务区：营商“优”生态 激活发展“强磁场”
作为海南自贸港重点园区，三亚中央商务区构建以总部经济为核心，现代金融、现代商贸、邮轮游艇、文化艺术为四大主导产业，数字经济、先进制造为两个新兴战略产业的“1+4+2”产业发展体系。截至5月底，入驻企业已达10989家，三类500强67家，成立以来多项经济指标年均增速亮眼，营收、货物贸易交易额分别增长70%、166%，正成为自贸港经济高质量发展主战场。
紫金国际中心、大悦环球中心等27个地标项目竣工交付，海南三亚国际邮轮港一期项目设计年通过能力42万人次，蓝带啤酒数字生产基地主体结构封顶。园区累计完成投资超631亿元，国际化综合商务区、大型旅游消费商圈初具规模，为企业扎根三亚筑牢发展根基。
依托EF账户、QFLP及QDLP试点，园区金融机构资产管理规模近6000亿元，累计设立67支QFLP基金、12家QDLP试点机构。今年1至5月ODI备案项目占全市86.36%，中方投资额占全市99.87%，全省唯一官方出海服务门户网站将于6月底上线，实现“引进来”与“走出去”双向贯通。推动商务楼宇从“空间载体”向“产业生态”转型，与中白工业园、阿联酋阿治曼自由区等达成合作，搭建起联通全球的合作桥梁。
园区选聘12位“营商环境体验官”，打造“楼事会”共治机制，太平金融产业港已覆盖80余家企业，累计协调解决实际问题46项。推进企业开办“无费区”，实现入驻“零成本、零跑腿、零操心”。升级数智化调度平台，上线“一键选址”模块，积极推进DeepSeek等大模型本地化部署，让政策咨询与业务导办智能直达。
税惠春风“润”营商 智慧服务“暖”民心
三亚市税务局以“惠企便民”为抓手，在减税降费、跨境服务、智慧税务、市场赋能四个维度书写有温度的民生答卷。
紧扣“双15%”所得税优惠政策，发挥加工增值免关税、离岛免税等政策叠加优势，为市场主体定制推送“红利账单”，推送率达99%以上。落实研发费用加计扣除等政策，以实打实的优惠激发市场活力，让企业在自贸港建设中轻装上阵。设立“税路通·跨海行服务专区”，配备专业骨干为跨境企业、外籍人士提供“一户一团队”个性化服务，在重点园区及消博会等重大展会设立多语种服务专岗，全力护航企业“引进来”与“走出去”。
该局全面推广新版电子税务局与移动端APP，通过智能提醒、数据预填、自动校验等帮助纳税人“少填、少错、少跑”，线上办税率达96%以上。依托征纳互动平台搭建远程虚拟窗口，近3年累计办理跨区域事项6897件，让异地办税从“来回跑”变成“指尖办”。同时开展税费政策培训与座谈，畅通纳税信用修复通道，借助申报质量评价开展靶向辅导，从源头规避申报差错。持续深化“银税互动”，近6年累计为1.73万户纳税人授信38.44亿元，切实缓解企业融资难题，以税务力量护航市场主体合规经营、行稳致远。
三亚营商环境“十四样本”：让自贸港标杆城市“出圈”又“出彩”
从“育繁推”全链条保险护航南繁种业，到科考船待港时间压缩40%；从审批时限由65天压至5天，到社保“银行办”缩短70%的办事时长……14项“首创性、集成性、成效性、特色化”营商环境创新示范案例，勾勒出自贸港标杆城市的营商新图景。
全国首个深海产业政务服务联盟组建，整合613项涉海事项，让“深海重器”轻装出海。全省首个知识产权“AI智能体”发布，全国首单“玉米自交系”植物新品种质押融资贷款落地，让“知产”变“资产”。全国首个游艇旅游综合服务平台上线运行，首创“四联单”工作模式，游艇旅游从“各自为政”迈向“协同共治”。
围绕企业全生命周期，三亚持续降低制度性交易成本。吉阳区率先将“水土保持方案、环境影响评价文件、排污许可证”三证合一，审批时限从65个工作日压缩至5个工作日，效率提升92%。全省首创宠物检疫服务体系，“宠运通”微信小程序让“携宠出游”一键搞定，“携宠经济”悄然升温。海棠区开放“合同履约监督”社会接口，构建“三级预警联合督办”体系，企业投诉量同比下降10%，投诉解决率同比上升18%，涉企历史遗留问题办结率100%。崖州区、市营商环境建设局、三亚中央商务区管理局协同发力打造“信用评价+信用监测修复”闭环，全省首创“高频失信专项服务”，让信用成为市场“通行证”。
海棠区引入无人机辅助执法，“空地协同”让涉企检查频次降低35%，从“被动处置”转向“主动预判”。天涯区“机器管技术咨询”模式，让技术审查财政资金效率提升40%，全程线上化、透明化。全省率先出台系统性人才措施16条，围绕“制度、平台、生态、服务”四维发力，让人才“引得来、留得住、用得好”。88项社保医保业务授权下放银行网点，“社保+金融”一站式集成服务让办事时间平均缩短70%，群众少跑腿、服务零距离。