本报讯（三亚传媒融媒体记者 黄世烽 廖明娟）近日，三亚市纪委监委联合市农业农村局在崖州区开展农村宅基地监督检查。检查中，崖城村农户陈某、林某建房地基超审批范围，引发宅基地边界纠纷。市纪委监委迅速行动，督促相关部门撤销违规报建证书，协助农户重新申请报建，并落实全程监管。这一举措，是市纪委监委创新农村宅基地监管模式、筑牢集体“三资”安全防线的生动缩影，以精准监督护航农村规范发展，切实保障群众合法权益。
农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作开展以来，市纪委监委将农村宅基地纳入“三资”专项整治，监督推动市农业农村局创新“五到场”监管模式（申请审查到场、开工前丈量批放到场、开工时砌基核验到场、施工时日常巡查到场、建成后核查验收到场），不断优化宅基地审批和管理的各个环节，确保宅基地使用的合法性和规范性，促进农村社会和谐稳定发展。
自2021年9月起，三亚建立“一个窗口对外受理，多部门内部联动运行”的联审联办机制，并施行农村宅基地“三到场”监管模式（申请审查到场、开工前丈量批放到场、建成后核查验收到场）。然而，在实际执行过程中，存在动态巡查缺位、部门配合不紧密，部分村民法律意识淡薄、对审批程序理解不足等问题，导致农村宅基地“批小建大”“批东建西”等现象时有出现，扰乱了农村建设秩序。
针对农村宅基地管理中出现的问题，市纪委监委持续深化“室组地”联动协作机制，联合市农业农村局、市住房和城乡建设局在农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动中，对监管模式进行升级。在原有“三到场”的基础上，增加了“开工时砌基核验到场”和“施工时日常巡查到场”，形成“五到场”监管模式。
“开工时砌基核验到场”，即在农房基槽建设完工、钢筋骨架铺设且基地水泥浇筑前，农户或村委会申请核验，农业农村部门牵头多部门到场核查，从源头预防违建行为。“施工时日常巡查到场”，即综合行政执法部门联合相关部门加强巡查，发现疑似违法建筑及时登记制止。
在三亚市纪委监委的监督推动下，“五到场 + 检查 + 巡查”制度实现了建房全过程及日常巡查监管。截至目前，已有1194宗申请建房农户被纳入监管，建房合格率提升至95%，有效规范了农户建房行为，保障了村民合法权益。同时，针对在专项整治行动中发现的19宗“超高超大”违规行为，已移交市综合行政执法局并录入海南省“互联网+监管”系统进行监管。
这一监管模式的革新，赢得了村民的广泛认可。崖州区崖城村村民王大哥感慨道：“现在有了‘五到场’监管，建房全程有人盯、有人管，审批流程明明白白，违规建房再也行不通了。不仅村里的建设秩序变好了，邻里关系也更和睦，我们住得安心又舒心。”
三亚此次创新农村宅基地监管模式，不仅有效解决了农村宅基地管理难题，更以精准监督推动农村集体“三资”管理规范化，为农村社会和谐稳定、乡村高质量发展注入了强劲动力。