2025工作回顾
2025 年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是海南自贸港封关运作正式启动之年。市人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，围绕聚力打造“一标杆、五个区”，全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市的奋斗目标，各项工作取得了新进展、新成效，为三亚奋力打造海南自由贸易港建设标杆作出了积极贡献。
始终坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，特别是习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。始终坚持党对人大工作的全面领导，坚定不移地把坚持党的领导这一最高政治原则，贯彻到人大工作的各方面和全过程。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行立法、监督、决定、任免等职责。全年共召开常委会会议 8 次。提请代表大会修改地方性法规1 部，公布实施地方性法规 2 部，审议通过地方性法规1 部，初次审议地方性法规草案 1 部，开展立法后评估 1 项。听取和审议专项工作报告 19 项，开展执法检查 4 项、专题询问 2 项、满意度测评 3 项。讨论决定重大事项 1 项，任免本市国家机关工作人员 77 人次。
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聚焦良法善治
以高质量立法发挥引领和保障作用
着力提升法治供给的精准度。公布实施 《三亚市中小学校幼儿园规划建设条例》 《三亚市河道管理条例》，废止 《三亚市河道生态保护管理条例》，审议通过 《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》，初次审议 《三亚市养犬管理规定》。
持续推进立法工作的规范化。修改 《三亚市制定地方性法规条例》，将立法工作制度固化为法规规定，修改立法工作制度 5 件，推进立法制度常用常新、真用管用。
积极参与全国人大省人大立法工作。协助全国人大、省人大到三亚开展立法调研 9 次。协助省人大常委会在我市设立省级基层立法联系点 4 个，加强联系指导，充分发挥“国字号”基层立法联系点的作用，推动崖州湾科技城管理局建立起以联络员、联络单位和顾问库为抓手的工作机制，相关经验被全国人大推介。
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聚焦促治增效
以刚性监督推动高质量发展
创新监督工作方式。坚持正确监督、有效监督、依法监督，首次运用“专题询问+满意度测评”等刚性监督方式，全年形成执法检查、专题调研等各类报告 39 篇，向市委报送 13 篇，被 《海南要情》《三亚要情》 等采用 5 篇。全年运用“监督一张网”平台发起督办事项 43 件，已全部办理完结。
强化预算审查监督。加强和推进全口径预决算监督，推动预算联网监督系统提质升级。落实预算编制审查监督关口前移机制，推动我市预算编制工作更加科学规范、合理高效。
强化经济工作监督。对法定机构国有资产监管缺失问题整改情况开展专题询问和满意度测评。听取和审议政府债务管理情况报告。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十五五”规划纲要编制情况报告。
强化生态环保监督。紧盯打赢蓝天、碧水、净土保卫战开展有效监督，助推我市被生态环境部命名为 2025 年生态文明建设示范区。针对我市建筑垃圾综合治理存在的突出问题开展专题询问并进行满意度测评。对建筑工地扬尘管控、废弃矿山生态修复等环保督察整改问题开展专项督办。
强化民生保障监督。聚焦中小学 （幼儿园）工程建设项目历史遗留问题，听取和审议整改情况专项报告，推动 49 项历史遗留问题完成整改。持续督导大隆水库搬迁移民安置工作，协调解决布甫村“三那村”安置区基础设施建设不配套等问题，推动 130 户移民入住新居。
强化法治建设监督。听取和审议行政复议工作情况报告，听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告。听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于加强司法保障优化营商环境工作情况报告。
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聚焦群众关切
以多维发力推动代表履职走深走实
持续增进民生实事项目成效。将2025 年民生实事票决项目落实情况纳入年度监督工作重点。听取和审议民生实事办理情况报告，并对落实情况逐项开展满意度测评，测评结果均为“满意”。
提升人大代表履职活动实效。聚焦封关运作，组织代表开展自贸港核心政策宣传、解读。围绕“向海图强，推动海洋经济高质量发展”，组织驻市省人大代表开展专题调研。首次开展人大代表经济运行观察联系点试点工作。
提高代表议案建议办理质效。年内代表议案、建议已全部办理完毕并答复代表，代表满意率 83.4%，基本满意率 16.6%，较好实现了办理质量和代表满意度双提升。
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聚焦联动履职
以创新实践推动三亚经济圈协同发展
不断增强一体化发展合力。举办三亚经济圈市县人大常委会联席会议培训班，赴江苏、山东等地开展联合调研并形成专题报告。首次联合开展执法检查，加大对建筑业、旅游业等高流动性劳动者权益的保护。牵头在三亚召开第六次联席会议，督促市县政府依法履职、协同攻坚，不断增强共谋共建的合力。
系统总结一体化发展成效。组织三亚智库等机构编写 《三亚经济圈一体化发展白皮书 （2020-2025）》，推动省新闻办在海口主持召开新闻发布会，系统总结三亚经济圈五年来的发展历程与协同成效，社会各界、主流媒体广泛关注、高度评价，市委对白皮书发布工作取得的成效予以了高度肯定。
创新推动区域协同立法。推动“旅游市场严重失信联合惩戒若干规定”成为三亚经济圈首个区域协同立法项目，通过陵水、乐东、保亭同步制定自治县条例，实现了单地立法向协同立法的升级，建立起三亚经济圈旅游市场信用管理体系，助力海南自贸港国际旅游消费中心建设。
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聚焦服务大局
以特色化履职成果彰显担当作为
持续开展中华优秀传统文化系列活动。持之以恒开展崖州文化研讨会、崖州孔庙祭孔礼、崖州孔庙开笔礼、三亚民间龙王祭俗、三亚中医药大会暨大健康旅游展、三亚国际茶荟、溯源藤桥-宁远河等“中华优秀传统文化在崖州”系列活动，积极推动三亚民间龙王祭俗省级非遗和崖州孔庙祭孔礼、开笔礼市级非遗项目申报工作，不断推进中华优秀传统文化的研究传承、发展创新和转化利用。
聚力打造三亚智库咨政品牌。牵头搭建海南自贸港新型智库——三亚智库，三亚智库已成为本省具有代表性的咨政品牌，并逐步在国内获得一定知名度与影响力。持续办好《智库参阅》内刊，全年刊发21期，为三亚高质量发展提供智力支持。
持续推动履职成果转化运用。在全国人大常委会组织的履职能力提升专题学习班上，被指定作为交流发言单位。参加海南自贸港民主与法治建设研讨会，向省内外推介三亚经济圈协同立法工作经验。积极探索符合三亚特色的多民族聚居社区基层治理路径，持续增进民生福祉、促进安定和谐，不断提升“两回”社区基层治理水平。
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聚焦固本强基
以优良作风提升依法依纪履职水平
从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。以高度的政治责任感，将学习教育作为年度党建工作重点任务。两级党组共完成 12个方面 27 项问题的整改，同步完成民主生活会查摆问题、巡察反馈问题整改落实，并结合工作实际推进制度建设，长效化巩固拓展学习教育成果。
加强对外交流和工作联动。积极配合全国人大、省人大开展专题调研、执法检查 26 次。加强与外地人大的工作交流，促进履职经验互鉴共享。强化市区两级人大上下联动，共同推动全市人大工作高质量发展。
2026工作安排
2026年是“十五五”开局之年，是海南自由贸易港全岛封关运作后的首年。做好常委会今年的工作尤为重要，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，以及省委八届八次全会精神和市委八届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定战略蓝图，认真履职行权，为在服务国家战略、高标准建设自由贸易港中展现三亚担当贡献人大力量。
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在筑牢政治忠诚上
达到新高度
把学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，与学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来，对标对表省委市委工作要求，主动积极抓落实、抓创新、抓发展，推动我市“十五五”开好局、起好步。
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在强化法治支撑上
取得新进展
接续完成 《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定》《三亚市养犬管理规定》 2 件审议项目的立法工作。制定出台 《三亚市农村集体经济促进和管理条例》《三亚市海洋环境保护若干规定》。结合三亚实际向省人大提出自贸港立法需求。
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在提升监督质效上
展现新作为
进一步创新监督方式、拓宽监督渠道、提升监督效能。拟开展执法检查2项，开展专题询问2项，开展满意度测评3项，开展跟踪督办6项，开展专题调研9项，听取和审议专项报告13项等。
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在推进代表履职上
汇聚新动能
依法依规稳步推进市、区人大换届工作。持续跟进民生实事项目进展情况，认真做好代表履职服务保障，持续提升代表建议办理质效。充分发挥人大代表主体作用，推动“两站一点”代表履职平台与基层立法联系点资源整合优化，巩固提升“你点我督”等特色代表品牌活动成果。
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在服务中心大局上展现新担当
持续用好三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制。接续开展“中华优秀传统文化在崖州”系列活动，推动崖州古城保护、利用和开发。继续办好三亚智库，牵头编制并发布崖州湾科技城发展历程白皮书，持续提升 《智库参阅》办刊水平。
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在加强自身建设上
树立新标杆
以高标准推进“四个机关”建设，赋能新时代人大工作高质量发展。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”。纵深推进全面从严治党，不断优化干部知识结构，拓展对外交流交往，以更大力度锻造堪当自贸港建设重任的高素质干部队伍。
（本报记者 刘盈盈 整理）