习近平总书记指出：“中国式现代化离不开农业农村现代化。”党的二十届四中全会提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，为新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
农，天下之大本也。“十四五”时期，三亚锚定“农业强、农村美、农民富”总目标，以钉钉子精神破解发展难题，以绣花功夫深耕“三农”沃土，在海南自贸港建设的进程中，奋力书写了一份厚重的高质量发展答卷。
时光镌刻奋斗足迹，岁月见证发展变迁。值此“十四五”规划圆满收官、“十五五”发展蓝图即将铺展的关键节点，回望过去五年，三亚始终以高质量发展为主线，以创新驱动为内核，在粮食安全保障上筑牢底线、在特色产业培育上提质增效、在农村改革创新上领跑突破、在和美乡村建设上塑形铸魂，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为“十四五”规划圆满收官写下浓墨重彩的一笔，也为自贸港乡村振兴打造了可复制、可推广的三亚样板。
产业筑基
筑牢供给底线 壮大富民支柱
“十四五”时期，三亚始终把产业发展作为乡村振兴的核心引擎，既守牢粮食安全“压舱石”，又做强特色产业“致富链”，实现了农产品供给保障能力与产业富民效益的双提升。
粮食安全是“三农”工作的首要课题。三亚始终把粮食安全责任扛在肩上，守牢粮食安全生命线，创新推行“十万亩菜、十万亩粮”生态高效轮作模式，建立万亩制种、万亩高产稻、千亩优质稻等示范基地，年年超额完成省下达的粮食生产任务。围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，三亚推广“四算”（算时间、算习惯、算品种、算效益）科学种植方法，粮食作物种植面积达11.13万亩，较2020年增长13.46%；杂交水稻试验田年亩产突破4000斤，持续释放生产潜能。2022年，三亚粮食稳产增产案例获国务院肯定性批示，成为全国粮食生产的典型标杆。
数字背后，是耕地保护与基础设施建设的坚实支撑。三亚持续加大高标准农田建设力度，累计建成约19.3万亩高标准农田。其创新实践形成的《加强耕地资源保护利用，夯实南繁硅谷绿色发展基础》案例，入选2021年全国农业绿色发展典型案例，获农业农村部办公厅推介。
在保障粮食安全的同时，三亚农业产业规模与综合效益同步提升，全市农林牧渔业总产值呈现稳健增长态势。在“菜篮子”保障方面，常年蔬菜基地保有量面积达1.5万亩，蔬菜种植率、自给率达60%以上。建成国家级生猪产能调控基地1个、现代化蛋鸡养殖场1家。
海洋渔业是三亚农业的重要增长极。“十四五”时期，三亚大力发展现代海洋渔业，推广深水大型养殖网箱等深远海养殖设施，目前已建成1个国家级、1个省级、2个市级海洋牧场，另有1个市级、1个省级、1个国家级海洋牧场正在推进建设，国家级海洋牧场数量和总量均居全省第一。
特色产业富民成效显著。立足热带资源禀赋，三亚聚焦八大优势产业，印发实施产业链三年行动方案，加大链主企业扶持力度，推动产业链延链补链强链。在热带水果产业领域，三亚累计引入“新奇特优”品种274个，率先实现规模化量产国产榴莲，让“中国榴莲从三亚开始”成为现实，目前全市榴莲种植面积1.7万亩，填补国内大规模榴莲种植空白。同时，在全省率先开展榴莲、莲雾等特色水果碳足迹认证和碳标签创制，颁发全国首张榴莲碳足迹认证书，推动产业向绿色低碳转型。
产业集聚与品牌打造同步推进。“十四五”期间，三亚成功创建国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家绿色发展先行区、国家渔港经济区、国家芒果产业集群、省级冬季瓜菜集群、省级金鲳鱼产业园等一批高能级产业平台，产业链条不断延伸。在品牌建设上，着力打造三亚芒果、三亚榴莲、三亚燕窝果等区域公用品牌，其中三亚芒果品牌价值达到61.39亿元，位列中国果品区域公用品牌价值评估第16名，成为三亚农业的“金字招牌”，也成为“爱上三亚的另一个理由”。截至2025年底，三亚拥有全国名特优新农产品9个、特质农品10个，数量均位列全省第一，农产品品质与品牌影响力同步提升。
特色休闲农业为产业发展注入新活力。通过创建全省首个国家级田园综合体，举办大茅乡村健康跑等活动，持续为休闲农业赋能引流。在渔业旅游融合领域，突破休闲渔船异地建造堵点，建成全省第一艘“四证齐全”的休闲渔船；创新海上综合渔旅平台建设模式，多部门联动解决运营监管问题，推动渔旅融合提质升级。截至目前，大茅、水蛟、博后等5个村入选中国美丽休闲乡村。
创新驱动
科技赋能产业 改革激活动能
“十四五”时期，三亚锚定农业农村高质量发展目标，以创新为核心引擎，以南繁硅谷建设为战略支点，推动科技创新与制度创新双轮并进，在种业突破、产业升级、乡村改革等领域实现跨越式发展，为热带农业现代化注入强劲动能。
作为农业科技创新的核心载体，南繁硅谷五年来立柱架梁、成型起势。三亚高标准建成崖州湾国家实验室等6个国家级科创平台，集聚14家科研院所、10家涉农高校、20余家国内外种业领军企业、百余家创新型企业，构建起“科研—育种—生产—销售”全链条产业集群。崖州湾现代种业产业成功入选海南首批百亿级重点创建产业集群，标志着三亚种业规模与质量迈入全国第一梯队。
创新生态持续完善，支撑体系不断强化。全国首个农业植物新品种审查协作中心及办事窗口、海南首个国家级知识产权保护中心、中国版权保护中心首个地方分中心相继落户，构建起全方位知识产权保护屏障；生物育种专区投入运行，推动南繁育种从传统模式向智能化、精准化转型。种质资源保护取得实效，国家野生稻、野生棉种质资源圃（三亚）建成运营，已保存全球22种野生稻、39种野生棉及1.4万份野生稻种质资源，为种业创新提供了丰富基因库。
聚焦新质生产力培育，三亚率先探索种业CRO（合同研发组织）新业态，建成16个服务平台，汇聚70余家服务主体，覆盖育制种全环节技术服务。依托三亚电子加速器诱变育种实验室提供的育种材料诱变服务，只需1小时处理种子，次日即可播种，90天后收获新材料，比传统育种方法至少压缩一半时间。科研主体加速集聚，目前崖州湾科技城高新区已落地中国科学院、中国农科院等24家顶尖科研机构、6家重点涉农高校，聚集238家种业企业和1195家涉农企业，形成强大创新合力。
交流平台能级持续提升，三亚连续5年成功举办中国种子大会暨南繁硅谷论坛，推动大会永久会址落户，成功举办2024年亚洲种子大会，成为全球种业创新交流的重要窗口，显著提升了在国际种业领域的话语权与影响力。
以全国农村改革试验区建设为牵引，三亚推出一系列“首创性”改革举措，多项经验获国家层面推广。在农村土地制度改革领域，创下多个全省“第一”：率先完成“政经分离”改革，实现村民自治与集体经济组织职能分离；搭建全省首个农村集体资产监督管理平台，实现动态监管全覆盖；全面落地农村集体收益分配政策，建成全省首个农村产权流转交易市场；创新实施农村宅基地审批监管机制，在严格落实“五到场+检查+巡查”制度后，农村建房合格率从8%跃升至95%。
海南（三亚）农村产权交易服务中心作为改革标志性成果，开展四大类17项交易业务，截至2025年底交易额突破6.95亿元，成为全省交易额最高、品类最齐全的农村产权交易平台，有效盘活了农村沉睡资产。“政经分离”改革获农业农村部列为全国典型经验，三亚市委农办获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。
垦地融合与金融改革纵深推进。三亚完成5个农垦居改10个社区的管理体制并轨；作为全省唯一第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，为农村土地制度稳定提供实践支撑。农村金融改革取得实质性突破，完成全省首单“三证”齐全的农村承包土地经营权抵押登记贷款。
民生为本
和美乡村蝶变 农民幸福增收
“十四五”时期，三亚始终坚持以人民为中心的发展初心，锚定“农业强、农村美、农民富”总目标，聚焦人居环境提升、农民增收致富、脱贫攻坚成果巩固拓展三大重点，推动乡村从“塑形”向“铸魂”、“宜居”向“宜业”深度转型。
三亚以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，学习运用“千万工程”经验，系统性改善乡村生产生活条件，实现从“脏乱差”到“洁净美”的蝶变。“厕所革命”成效显著，实现全市域行政村农村公厕全覆盖，彻底解决农村“如厕难”问题；城乡供水一体化走在全省前列，率先实现“同城、同网、同质、同价、同服务”，农村自来水普及率、规模化供水覆盖人口比例均达100%，让村民喝上“放心水”。
基础设施全面升级，乡村“颜值”与“内涵”同步提升。截至2025年底，全市建成省级和美乡村22个，在建15个。崖州区抱古村通过发展睡莲产业，实现“生态美”与“产业兴”双赢，成为乡村转型标杆。农村路网“路路通、户户通”工程全面落地，5G和光纤通达率达100%，燃气覆盖率超97%，乡村生活便利度直追城市。文明乡风建设成效凸显，崖州区梅西村成为海南省唯一入选第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。
三亚立足热带资源优势，构建“产业带动+政策扶持+利益联结”增收体系，让农民收入稳步增长、生活品质持续提升。“十四五”期间，三亚农村常住居民人均可支配收入从2020年的18389元跃升至2024年的24599元，增幅达33.8%，收入水平与增量连续多年位居全省首位。
三亚在全省率先出台农村集体经济组织收益分配政策，通过资源盘活、产业培育，推动集体经济惠及全体村民。2022年底，全市88个行政村集体年经营性收入均超10万元，提前三年消除“空壳村”“薄弱村”；2024年末，97个行政村（含涉农社区）集体经济总收入达1.34亿元，其中博后村更是突破千万元，实现了从“薄弱”到“壮大”的跨越式发展。
三亚持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果投入力度，2021—2025年累计投入衔接补助资金7.067亿元，聚焦欠发达地区，建成97个产业项目、128个基建项目及16个其他类项目，形成“产业帮扶+基建支撑”的双重保障。
五年耕耘硕果盈枝，“十四五”时期三亚农业农村发展的历史性跨越，是习近平新时代中国特色社会主义思想在自贸港落地生根的生动实践，更是全市上下同心协力、真抓实干的丰硕成果。粮食安全根基夯实、特色产业蓬勃发展、科技创新赋能增效、农村改革纵深推进，三亚以多个“全国首创”“全省率先”的突破，为自贸港乡村振兴打造了可复制、可推广的样板。
展望“十五五”，三亚已绘就清晰发展蓝图：到2030年，农村居民人均可支配收入将达到3.5万元，第一产业增加值达145亿元，农村集体经济收益50万元以上的村占比超95%，热带优异果蔬种植面积达10万亩，粮食综合生产能力稳定在3万吨。
站在新的历史起点上，三亚将继续以民生改善为核心，持续推进农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果，在建设农业强国、美丽中国的征程中，书写更加精彩的自贸港乡村振兴新篇章。
（昀朵）