■ 王雨珑
基层是国家治理的“毛细血管”，是政策落地的“最后驿站”，更是党心民心交融的“连心纽带”。然而，形式主义的桎梏、文山会海的重压、过度留痕的枷锁，如同层层迷雾遮蔽实干之路，让基层干部在冗杂事务中疲于奔命。习近平总书记强调，要“切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。”各级党政机关唯有破除僵化思想、畅通运行机制、创新管理制度，方能实现减负与担当的有机统一、互促共进。
破除思想之“茧”，点燃担当作为的精神火炬。思想是行动的“总开关”，唯有破除认知误区，方能为基层减负注入内生动力。部分干部深陷“痕迹即政绩”的怪圈，将拍照留痕、填表归档视为工作核心，甚至为应付检查虚构材料；有的秉持“多一事不如少一事”的消极心态，面对复杂矛盾推诿扯皮，让政策落实沦为“纸面文章”。这些思想顽疾，如同无形的枷锁，束缚着基层创新突破的手脚。破除思想坚冰，需以教育为犁，深耕理念沃土。例如成都开展“一线课堂”行动，组织干部深入老旧社区改造现场、乡村振兴一线，通过直面群众诉求、解决实际问题，扭转“重形式轻实效”的政绩观；杭州推出“担当作为案例库”，将基层干部破解征地拆迁难题、推动产业升级的鲜活实践纳入教材，以榜样力量激发干事热情。街道干部坦言：“过去总想着‘材料过关’，现在明白‘群众认可’才是真政绩。”当思想的桎梏被打破，基层干部方能重拾为民初心，以昂扬姿态投身治理实践。
畅通机制之“脉”，激活减负增效的源头动能。机制不畅，犹如河道淤塞，再好的政策也难以抵达基层末梢。多头管理导致职责不清，如重复部署、重复填报数据的问题在基层屡见不鲜，基层干部疲于应对，这些机制性梗阻，让基层减负陷入“按下葫芦浮起瓢”的困境。畅通机制堵点，需以改革为刃，破除利益藩篱。例如济南推行“一表通”制度，整合23个部门数据需求，通过共享平台自动生成报表，基层填报量减少70%；深圳建立“综合督查”机制，将安全生产、环保检查等分散督查合并为季度“体检”，基层迎检频次下降60%。泰州更是利用技术赋能，打造“智慧治理云平台”，通过AI算法自动抓取工作数据，让干部告别“指尖上的形式主义”。当地的社区书记感慨：“现在不用熬夜补台账，终于能腾出精力解决居民停车难问题了！”当机制的“毛细血管”被疏通，基层减负方能释放出服务群众的澎湃动能。
创新制度之“纲”，筑牢长效治理的四梁八柱。制度是管根本、管长远的“定盘星”。传统考核评价体系过度注重“痕迹”而非“实绩”，容错纠错机制不健全导致干部“不敢为”，资源分配失衡造成基层“有心无力”……这些制度短板，成为制约基层减负与担当作为的深层障碍。加强制度创新，需以法治为基，构建长效机制。例如长沙出台《基层减负条例》，明确禁止“重复发文”“随意摊派”等12类行为，以刚性约束倒逼责任落实；合肥建立“尽职免责”清单，对在改革创新中出现的非原则性失误给予容错，让干部放下“怕问责”的包袱；厦门推行“资源下沉指数”考核，将编制、经费向矛盾多、任务重的街道倾斜，充实基层治理力量。广州白云区一街道办主任分享：“有了制度撑腰，我们在老旧小区加装电梯时，敢啃‘硬骨头’了！”当制度的“四梁八柱”巍然挺立，基层减负与担当作为方能行稳致远。
基层减负与担当作为，是一场永不停歇的赶考。破除思想之“茧”，方能找准方向；畅通机制之“脉”，才能激发活力；创新制度之“纲”，得以固本培元。唯有三管齐下、协同发力，方能让基层干部轻装上阵、奋勇担当，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入澎湃动能。
（作者单位：中共三亚市海棠区委宣传部）