本报记者 李少云
国庆假期临近，来自北京的刘女士已经开启了“度假模式”。9月16日，她带着儿子飞抵三亚，准备一边享受阳光海水沙滩，一边“买买买”。“今天刚好抢到了三亚市政府发放的离岛免税消费券，最高可立减2400元，机票也便宜，这趟三亚之旅很给力。”
谁能拒绝一场畅快淋漓的“买买买”？自2020年7月份实施离岛免税购物新政以来，三亚成为不少国人休闲度假购物的不二之选，免税消费潜力持续释放，成为海南自贸港建设最直观的窗口之一。
数据是最有力的见证。近日，来自海关的数据显示，海南离岛免税购物新政实施以来，海口海关共监管离岛免税购物金额超2000亿元，免税购物人数3000万人次，免税购物件数2.47亿件。其中，截至9月15日，海关共监管三亚市离岛免税购物金额1386.32亿元，免税购物件数1.61亿件。
■政策享惠面不断扩大 消费新动能持续激发
五年来，一揽子政策红利持续释放。2020年6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，明确自当年7月1日起，离岛旅客每年每人免税购物额度由3万元提升至10万元。
品种更多了。政策明确，将离岛免税商品品种由38种增至45种；取消单件商品8000元免税限额规定；以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。
提货方式也在不断创新。2021年2月2日海南离岛旅客免税购物增加“邮寄送达”和“返岛提取”提货方式；2023年4月1日起，继续推出“即购即提”和“担保即提”等多种便捷提货方式。
“这个新政对于我们宝妈来说太友好！看中的玩具能当场拆封，孩子不闹了，家长也省心很多。”刘女士感慨道，她记得几年前来三亚时，买免税品要提前数小时下单，还要在机场排长队取货。“现在买完直接拎走，太方便了！”
企业同样受益匪浅。“瓷器很大、很重，还易碎，不方便携带。若不是可以邮寄到家，消费者很难下决心购买。”国药中服免税三亚店有关负责人告诉记者，该店引入的德国赫姆勒钟、英国Wedgwood瓷器等工艺品，成为独家特色。
数据最有说服力。截至目前，“即购即提”提货方式购物总金额超过69.4亿元、购物件数逾770万件、购物人数逾348万人次，“担保即提”提货方式购物总金额超过1.38亿元、购物件数逾1300件、购物人数逾1300人次，成为离岛免税红利加力扩围释放的生动写照。
■消费场景焕新升级 顾客购物体验感更佳
在免税政策不断优化调整的同时，免税购物体验也在持续重构。
近年来，三亚各免税企业持续提升服务能级，积极布局“首店、首发、首秀”经济，引入众多国际知名品牌，推动离岛免税政策与海南文化、体育、旅游、展览等领域深度融合，为产业高质量发展注入新活力。
今年9月1日，三亚国际免税城成立11周年。回首往昔，这座三亚地标正不断刷新行业纪录：2014年9月1日，三亚国际免税城一期开业，并以12万平方米的总建筑面积，成为当时全球最大的单体免税店；2020年1月17日，三亚国际免税城二期正式开业，规模再次扩大；2023年12月28日，三亚国际免税城C区全球美妆广场开业运营，成为全球首家专业经营香化品类的独栋旅游零售广场；2025年3月27日，三亚国际免税城正式获批国家4A级旅游景区，成为全球首个以“免税商业”为核心载体打造的高等级景区……
11年来，三亚国际免税城累计接待游客超9200万人次，销售额破千亿元，成为海南首个“千亿免税店”。从单一购物场所变身集购物、休闲、旅游、文化体验于一体的“超级商业体”，三亚国际免税城的“成长史”，就是三亚免税产业蓬勃发展的生动缩影。
业态创新是保持吸引力的核心秘诀。三亚国际免税城总经理张彬介绍，过去11年，免税城始终根据消费者需求变化，依托中免集团丰富品牌资源，不断聚焦“首”字经济，持续丰富业态组合和品牌迭代。目前汇聚近1000个国内外知名品牌，覆盖珠宝腕表、护肤彩妆、时尚精品、3C数码及餐饮零售等领域。
海关的创新监管也为行业注入活力。为帮助企业应对挑战，保障热销免税品及时上架销售，海口海关积极推进智慧海关建设，创新实施离岛免税“集中+自动”审单模式改革，实现免税品“即到即报即审即放”，审单效率提升60%。
■离境退税政策优化 免税市场前景可期
离岛免税之外，离境退税也是海南旅游消费领域的一大新增长点。今年4月，商务部、海关总署等6部门联合印发了《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，将退税商品起退点从500元下调至200元，并放宽离境退税商店备案条件等。
政策利好下，备案商店大幅增加，三亚离境退税商店增至60家，离境退税商品种类更加丰富，境外旅客购买的离境退税商品涵盖服饰、箱包、耳机、手表、照相机等多种品类。
据海口海关统计，自离境退税新规实施以来，2025年5—8月海口海关共计验核离境退税商品1274票，退税商品金额1908.5万元，与1—4月相比分别增长86.5％、232.1％。
今年8月，海口海关验核离境退税533票，环比增长92.4％，较去年同期增长67.6％，创今年最大增幅；退税商品金额787.5万元，较去年同期增长10.4倍。
值得关注的是，海南自贸港全岛封关运作定于2025年12月18日正式启动。据悉，为提升岛内居民的获得感，目前国家相关部门正在开展新一轮离岛免税政策优化调整研究。
海南省商务厅相关负责人表示，封关后，海南自贸港“零关税”政策将在现行关税优惠政策基础上升级扩容，市场主体可叠加享受现行关税优惠政策和自贸港“零关税”政策。
未来，旅客在海南不仅能享受免税购物，还能体验医疗康养、深海体验、低空飞行等多元化消费。海南免税产业正迎来新的发展机遇，进一步促进境外消费回流，助力国际旅游消费中心建设。
随着政策红利持续释放，消费体验不断升级，三亚也必将继续发挥自身优势，持续优化免税购物环境，丰富商品供给，提升服务品质，让离岛免税这张“金字招牌”更加熠熠生辉。