回望“十四五”，是许昌历史上极不平凡的五年。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，按照省委、省政府决策部署，全力以赴推动高质量发展。
●“十四五”末，许昌经济总量达到3583.4亿元，以全省第13位的国土面积、第12位的常住人口，创造出第6位的经济总量。
● 全口径工业增加值超1300亿元，工业经济总量居全省第3位。
● 社消零增速长期保持全省第1位。
● 获评全国先进制造业和数字经济百强市以及全国中小企业数字化转型试点城市。
● 境内外主板上市企业11家、居全省第3位。
● 胖东来成为备受关注的现象级品牌。许昌民营经济总量占比超过80%，综合实力稳居全省第一方阵。
● 今年上半年，全市生产总值完成1824.8亿元，增长5.8%，增速居全省第3位。
● 1—8月份，全市固定资产投资增长3.0%，社消零增长3.8%，增速均居全省第1位。
●规上工业增加值增长6.8%，高于全国平均水平，为实现“十五五”良好开局奠定了坚实基础。
9月22日,河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列许昌专场新闻发布会在郑州举行。发布会以“勇挑大梁、走在前列，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量”为主题，全面介绍了我市“十五五”规划《纲要》有关情况。市委副书记、市长张庆一作主题发布，并与市领导刘军伟、董立淳等回答记者提问。
聚焦融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带
强化对外对内协同融入，加快建设支撑郑州都市圈重要增长极和沿京广发展带上富有活力的核心节点，以更加主动的姿态深度融入全省区域发展战略。
问题一
人民日报记者：
省“十五五”规划《纲要》提出要“建设现代化郑州都市圈，做强郑（港）汴许主引擎，打造许港精密制造产业带”“加快建设沿京广铁路城市发展带”。请问“十五五”时期，围绕以上要求，许昌将如何发力？
张庆一：感谢这位记者朋友的提问。
许昌距郑州80公里、新郑国际机场50公里，是全省3个全域纳入郑州都市圈的省辖市之一。“十五五”时期，我们将按照省委、省政府决策部署，以更加主动的姿态深度融入全省区域发展战略，加快建设支撑郑州都市圈的重要增长极和沿京广发展带上富有活力的核心节点。重点从三个方面发力：
一是建好许港产业带。“十四五”时期，我们与郑州、港区产业合作日益紧密，许港产业带已形成2467平方公里的联动发展区，去年完成生产总值3352亿元、占全省的5%，电子信息、新能源汽车、电力装备3个千亿级产业集群快速增长，其中许昌区域集聚1103家规上工业企业、385家高新技术企业，成为全省重要的经济集聚区和发展高地。下一步，我们将协力做强郑（港）汴许主引擎，以郑许市域铁路作为核心主轴，加快沿线11个站点综合开发，推进许昌芙蓉湖现代服务业创新圈、中原电气谷和中原生命健康谷建设提质增效，构建“一轴一圈两谷六组团”产业空间布局。深化与郑州、港区的圈层协同、错位发展，提升许昌电力装备、循环经济和新材料3个产业核心竞争力，推动新能源汽车及智能配套、生物医药等产业深度融入港区产业链。依托京广复合通道，与郑州、平顶山、漯河、驻马店强强联手，打造电力装备、食品、新材料等国家级产业集群，推动产业链“南北双向拓展”。到2030年，许港产业带生产总值占全市比重达到56%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到30%，有力支撑郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带。
二是打造综合交通体系。郑许两地已贯通3条高铁、1条普铁、1条市域铁路、4条高速公路、7条干线公路，市域铁路日均客流量超3万人次，郑许“一小时通勤圈”基本成型。下一步，我们将谋划推进一批重大交通基础设施项目，加快郑南、焦平、周平等高速公路和S227、S320、S324等干线公路项目进度，推动市域铁路和新郑机场零距离换乘通道、京港澳高速永兴路出入口等项目建设，完善郑许市域铁路沿线站点接驳体系，开展许昌东站至许昌北站联络线和尉临、永灵高速以及S225、G240东移改线等项目前期工作，打造覆盖多极的“半小时通勤圈”和辐射南北的“当日达物流圈”。同时，大力发展内河航运，推进沙颍河“通港达园”延展工程、豫中陆路口岸综合物流港二期、郑州都市圈（许昌）物流枢纽基地等项目建设，实现大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”。
三是实现服务功能共享。近年来，我们与郑州深化教育、医疗、政务等领域合作，河南农大许昌校区贯通本硕博人才培养体系，中原科技学院建成投用、在校生突破3.6万人，省医学科学院、中医药科学院许昌基地挂牌，164项高频政务服务事项实现跨域通办。下一步，我们将推动许昌生活圈、休闲圈等与都市圈全面衔接，与郑州大学共建附属许昌市中心医院，深化与河南农大“名城名校融合发展”战略合作，加快“三国文化”“胖东来”等优质文旅消费品牌辐射更大市场，力争更多郑许高频事项“同城通办”，逐步实现郑州都市圈从空间相邻走向功能相融。同时，加强与京广铁路沿线城市的智慧物流、供应链管理、市场监管等领域合作，推动知识产权保护、企业资质互认等规则衔接与标准互认，持续提升区域投资环境吸引力。
聚焦优化营商环境
以示范创建为牵引、以法治建设为核心、以优质服务为抓手、以要素保障为支撑，以更高标准、更实举措，推动营商环境迭代升级。
问题二
新华社记者：
我们注意到，近期许昌市成功入围河南省营商环境创新示范市创建名单，民间投资活力持续迸发。请问“十五五”期间，许昌将从哪些方面发力，持续优化营商环境？
刘军伟：感谢记者朋友的提问。
近年来，许昌市坚持把营商环境作为“一号工程”，连续多年在“新春第一会”上进行部署安排，迭代推进改革创新，推动营商环境持续优化。去年，全市民营企业达到13.97万户、增长7.9%，其中规上民营企业超过3000家，得益于许昌良好的营商环境。今年5月，我市入围了河南省营商环境创新示范市创建对象，这既是省委、省政府对许昌工作的充分肯定，更是我们未来五年加压奋进、创新突破的全新起点。立足“十五五”新发展阶段，我们将以更高标准、更实举措，推动营商环境迭代升级。
一是以示范创建为牵引，营造更加公平高效的市场环境。把推广“诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务”的“胖东来式”服务理念作为切入点，计划运用“3年创建+2年巩固”模式，落地实施26项改革创新举措。其中，对餐饮、超市、药店等行业，在全省首创推行“一证准营”集成服务，大幅压减企业制度性交易成本；对发制品直播、钧瓷文创等特色新业态，在省内率先探索实施“沙盒监管”，设置包容监管试验区域，全面落实轻微违法免罚清单；同时，在主城区全国率先实施“无忧消费险”的基础上，逐步推广到各县（市、区），统一由政府全额出资投保，实现线下消费经营主体应保尽保。
二是以法治建设为核心，营造更加规范公正的法治环境。巩固“第三批全国法治政府建设示范市”成果，推广“许昌城管”柔性执法机制，全面落实“扫码入企”和“综合查一次”，推动“十五五”末涉企常规检查数量压减35%以上。畅通涉企纠纷多元化解快速通道，健全涉企诉求快速响应机制，推动买卖合同纠纷案件平均审理用时压缩至20天左右、投诉举报案件受理响应率达到100%。抓住知识产权法庭获批的机遇，围绕假发、金刚石等9个重点产业，完善海外知识产权服务工作站三级服务体系，落实“即时介入、快速处置”要求，构建“15分钟响应服务圈”。
三是以优质服务为抓手，营造更加高效便捷的政务环境。持续深化数字政务改革，全面落实“高效办成一件事”，推动全域实现“一窗受理”，实现政务服务从“多头跑”向“一窗办”转变。巩固“许证闹钟”改革成果，进一步扩大服务覆盖面，推动市场监管、应急管理、交通运输、民政等更多高频证照实现“无感续证”。聚焦涉农、人社、养老、文旅、市场监管等民生领域，重点培育15个以上具有许昌辨识度的“一件事”集成服务品牌，紧扣电气装备、钧瓷、花木、精密制造、发制品等特色产业，围绕经营主体全生命周期，创新推动从“一件事”向“一类事”迭代升级。
四是以要素保障为支撑，营造更加安心包容的营商环境。深入实施“许昌市人才新政”，每年开展各类招聘活动200场次以上，同步搭建“政企校”用工对接平台，做实人才“引育留用”。建立健全在许、返许投资服务机制，定期推介发布招商项目，推行工业用地20—50年弹性期限出让政策，对小微企业和个体户实施水电气阶段性优惠和最长6个月“欠费不停供”缓交期限。尤其是对重点产业项目，配备项目管家，优化全流程帮办代办服务，推动审批时限压缩至26个工作日以内，促进各类经营主体在许投资兴业。
聚焦扩大对外开放、促进外贸稳量提质
壮大产业“强”底盘，开拓市场“闯”出去，搭建平台“提”能级，激发动能“强”支撑，以更高水平开放推动更高质量发展。
问题三
中央广播电视总台记者：
近年来，许昌成功获批许昌保税物流中心（B型）、全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点、国家级跨境电子商务综合试验区，进出口年均保持两位数增长。请问“十五五”时期，许昌在扩大对外开放、促进外贸稳量提质方面有哪些措施？
董立淳：感谢记者朋友的提问。
近年来，许昌坚持以开放促发展，建成国家级市场采购贸易试点、保税物流中心、跨境电商综试区等一批高能级开放平台，探索出内陆城市对外开放新路径。我市发制品产业年进出口额超200亿元，成就了“中国发都”的美誉；电力装备出口借力“一带一路”高速增长，一大批“许昌造”产品走向全球。今年1至8月份，全市外贸进出口189.5亿元，同比增长11.2%，其中出口151.5亿元，同比增长11.5%，进出口和出口均保持稳定增长态势，为“十五五”时期对外开放打下良好基础。下一步，许昌将立足自身产业基础与比较优势，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，创新外贸发展方式，深化国际经贸合作，着力构建特色鲜明、多元支撑的外贸发展新格局。
一是壮大产业底盘，夯实外贸根基。坚持“一主多元”产业发展思路，扩大发制品出口优势，推动发制品产业由代工贴牌向原创设计、高端定制全链条升级，实现从输出产品向输出品牌、输出标准跨越。同步做大电力装备、汽车及零部件、化工新材料等外贸产业集群，把产业规模优势转化为出口竞争优势，打造多点支撑、协同联动的外贸产业体系。
二是积极开拓市场，推动企业出海。稳住欧美日韩传统市场，大力拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场。构建“政府+协会+外综服+出口企业”联动机制，支持企业建设海外仓、境外营销中心，鼓励许继、森源等企业承接海外工程，带动装备产品出口。
三是升级开放平台，提升服务能级。推动“市场采购+跨境电商+产业带”融合创新，推动市场采购贸易试点提质增效，让政策红利惠及省内广大中小微出口企业；用好进博会、广交会、发博会及上海国家会展中心“许昌馆”等展会展馆资源；完善跨境电商综试区平台，深化海关、税务、外汇数据共享，不断提升通关便利化水平。
四是强化要素保障，激发外贸动能。培育出口标杆企业，推广典型出海案例；依托外贸贷、出口退税资金池等，创新外贸金融产品，缓解企业融资压力；深化政企校研合作，培育国际商务复合型人才。
总之，许昌将持续扩大高水平对外开放，巩固外贸基本盘、培育新的增长点，以外贸高质量发展助力现代化建设，进一步贡献许昌力量。
聚焦加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系
锚定建设产业强城的目标任务，全力打造适配全国统一大市场、自主可控、韧性强劲的先进制造业生态。
问题四
河南广播电视台记者：
近年来，许昌锚定产业强城发展方向，加快建设“一带一圈两谷”，电力装备产业集群规模突破千亿元，超硬材料、硅碳新材料分别入选国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群，获评全国先进制造业和数字经济百强市。请问未来五年，许昌将如何做大做强工业，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系？
李进伟：感谢记者朋友的提问。
市第九次党代会明确提出：“加快构建现代化产业体系，建设科创引领、特色鲜明的产业强城”，为全市工业高质量发展绘就了蓝图、指明了方向。未来五年，我们将做到五个“更加注重”，努力把“规划书”变成“实景图”。
一是更加注重优化产业结构。以构建“363+N”制造业体系为重点，强龙头，壮大产业主体；补链条，完善产业生态；建载体，集中集群发展，加快推动产业转型升级。在传统产业上，聚焦食品等3大产业，实施新一轮技术改造，推动技改投资占制造业投资比重达到30%以上，加快存量产业焕发新活力。在新兴产业上，培育壮大智能电力装备、新材料等6大产业，打造2个超千亿和4个超百亿产业，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高10个百分点以上，塑造产业发展新动能。在未来产业上，加速布局氢能和新型储能等3大产业，聚焦算电协同、“五超”材料等N个新技术、新业态，做好技术储备和企业培育，高质量建设襄城县未来产业先导区，实施一批未来产业标志项目，抢占产业发展新赛道。
二是更加注重“一圈两谷”建设。高水平建设芙蓉湖现代服务业创新圈，重点集聚工业设计、检验检测、科创金融等，推动圈谷联动、产业互补，促进现代服务业和先进制造业深度融合。重振重塑中原电气谷，优化“一核四基地”产业布局，依托中原电气实验室、许继电气等头部企业，攻坚关键技术，加快发展新型电力系统，积极推动智能电力装备产业创建国家级先进制造业集群，提升在全国的影响力。加快建设中原生命健康谷，以经开区为核心载体，重点聚焦生物制造、医疗器械、健康食品等主导产业，持续发力拓展产业链条，努力实现从“选准赛道”向“壮大规模”的突破提质，不断培育发展新优势。
三是更加注重壮大产业链群。完善主导产业链条，以黄河旋风等链主企业为重点，鼓励企业再投资、扩规模，推动产业链延链、补链、强链，促进产业链上下游协同发展。加大产业项目招引力度，落地一批创新技术强、亩均效益高、发展后劲足的重大项目，形成一批具有示范引领作用的重点产业链群。
四是更加注重数字赋能发展。深入推进国家中小企业数字化转型城市试点建设，完成500家以上企业数字化改造。积极推动智能工厂梯度培育，打造一批智能制造标杆。积极开展人工智能赋能新型工业化深度行活动，大力实施“人工智能+”行动，发挥中原人工智能计算中心等算力优势，打造一批智能制造应用场景，推动人工智能深度嵌入生产制造全链条，加快从“许昌制造”向“许昌智造”转变。
五是更加注重优质企业培育。深入实施优质企业梯度培育工程，分类建库、精准培育，促进中小企业沿创新型—专精特新—“小巨人”—单项冠军道路成长壮大。常态化开展助企纾困和“六项对接”活动，主动解决企业的急难愁盼问题，以更大力度稳预期、增信心、激活力，助力全市经济持续向好发展。
“十五五”是许昌系统提质、整体跃升的重要阶段。我们将始终锚定建设产业强城的目标任务，聚焦强链条、促创新、快转型、育主体、优载体、保安全，全力打造适配全国统一大市场、自主可控、韧性强劲的先进制造业生态，为全省经济高质量发展贡献许昌力量！