调解员下沉基层开展涉农普法。
调解员为群众化解矛盾纠纷。
本组图片均为资料图片，由许昌市司法局提供
“我在一个建筑工地打工，今年7月份在搬运材料时被砸伤左腿，造成骨折，医药费花了5000多元，多次跟包工头协商，都没有解决。后来我找到司法局要求调解，调解员多次到工地与包工头沟通，最终赔偿了我9000多元钱。”8月份的一天，农民工老王和工友说起人民调解帮自己解决的难题，眼里始终噙着感激的泪花。
人民调解是预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的“第一道防线”。近年来，许昌市司法局深入贯彻落实党的二十届四中全会关于完善社会治理体系的部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层治理痛点、矛盾化解难点、群众诉求焦点，建强调解体系、淬炼专业队伍、创新调解模式，以高质量人民调解工作护航全市经济社会高质量发展，为平安许昌、法治许昌建设筑牢坚实根基。
织密调解网络，打通为民服务“最后一公里”
赵某按合同约定完成马某房屋主体施工后，马某以工程存在细微质量瑕疵为由，拒绝其进场整改收尾，并拖欠尾款近3万元，双方矛盾激化。
今年7月份，襄城县范湖乡人民调解委员会受理该案后，立即指派调解员介入。调解员先分头约谈双方，缓和紧张关系，随后对照合同逐项核对款项，结合同类案例以案释法，测算瑕疵部分合理补偿金额，并说明诉讼成本与风险。调解员坚持依法调解与柔性疏导相结合，从情理法多角度入手，逐步缩小分歧。经多轮耐心劝导，双方最终达成调解协议，纠纷圆满化解。
该案是我市四级联动人民调解网络高效运行的鲜活注脚。近年来，许昌市司法局坚持系统谋划、全域布局、固本强基，标准化建成市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级调解网络。市级整合司法行政资源，实施“调解+”融合赋能工程，将调解嵌入项目建设、征地拆迁等全链条，精准化解疑难纠纷；县（市、区）依托人民调解中心，统筹队伍管理、业务督导、考核考评和资源调配，处置跨乡镇、跨领域复杂矛盾；乡镇以司法所为主导，快速响应群众诉求，就地化解劳资纠纷、邻里矛盾、土地争议等各类常规纠纷；村（社区）依托人民调解委员会和公共法律服务工作室，排查邻里、家事、物业等民生小微纠纷，从源头杜绝矛盾激化升级。
通过明晰层级职能、完善运行机制，我市构建起全方位、立体化、闭环式调解防线，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全市已建成各级人民调解委员会2636个，调解网络无缝覆盖、高效运转。今年以来，全市累计调处矛盾纠纷27992起，化解成功率达99%，万人调解数稳居全省第一方阵。
建强调解队伍，提升矛盾纠纷化解质效
今年6月份，许昌市司法局统筹推进人民调解员全覆盖轮训，面向105个乡（镇、街道）、2527个村（社区）新任调解员以及派出所民（辅）警兼职调解员，累计培训9000余人次。
培训紧扣民法典、人民调解法及文书制作、系统录入、协议效力等内容，采取案例剖析、情景模拟等方式开展教学，着力解决村（社区）调委会换届后人员变动大、能力参差不齐等问题，有效提升了调解员化解矛盾纠纷的能力。
此次轮训是我市加强基层人民调解队伍建设的重要举措，也是提升调解实战能力的有效途径。近年来，许昌市司法局坚持人才强基、赋能提质，严格落实人员、经费、补贴、管理“四到位”标准，分级配齐专职调解力量，筑牢队伍根基；广泛吸纳“五老”乡贤、行业能手、村（居）法律顾问和青年律师担任兼职调解员，优化队伍结构，为化解复杂疑难纠纷提供专业支撑；深化警调联动，推动社区民（辅）警兼任调解员，发挥其扎根基层、熟悉社情、响应迅速的优势，有效延伸调解触角、补强基层调解力量。通过专兼结合、警民协同，全市基本形成多层次、广覆盖的调解力量体系。
在配强队伍的基础上，许昌市司法局还积极打造品牌调解工作室，发挥一线调解能手、金牌调解员示范带动作用，激励调解员深耕一线、履职担当，推动一批懂法理、通人情、善调解的基层能手成为群众解忧纾困的“贴心人”，凝聚扎根基层、为民解难的强大合力。
通过这一系列务实举措，我市有效破解了基层调解力量薄弱、业务不均、动力不足等难题，加快锻造一支政治过硬、业务精湛、群众信赖的人民调解铁军，为基层社会治理夯实法治根基。
创新调解模式，绘就基层治理和谐底色
张女士家住禹州市颍川街道南街社区。近日，其所在单元楼的电梯故障频发，因维修费用分摊问题长期未解决，住户与物业争执不下，维修一再搁置，居民上下楼十分不便。
社区网格员获知情况后立即上报，社区随即指派调解员介入。调解员逐一走访住户和物业，耐心倾听各方意见，厘清争议焦点，通过充分沟通打消了住户对费用分摊公平性的疑虑，并协助物业制定维修方案。一周内，“瘫痪”的电梯恢复正常运行。
这起纠纷的快速化解，正是多元调解机制在基层落地见效的生动缩影。近年来，许昌市司法局打破同质化治理体系，构建走访调解、说事调解、释法调解、商圈调解等多元调解模式。走访调解推行“田间地头调解、入户上门解忧”，精准排查土地权属争议等纠纷，做到早发现、早介入、早化解；说事调解依托“党建+网格+大数据”，聚焦老旧小区等重点区域，推动矛盾在网格内闭环处置；释法调解坚持调解与普法结合，以案释法引导群众依法维权，实现“调解一案、教育一片”；商圈调解聚焦商圈经营，提供精准化、温情化、专业化服务，高效定分止争，让群众切身感受到法治的力度与温度。
基层稳则全局稳，治理兴则发展兴。许昌市司法局党组书记、局长王普敬表示，新时代“枫桥经验”的核心要义在于依靠群众、化解矛盾、守护平安、服务发展。下一步，全市司法行政系统将深入学习贯彻市第九次党代会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚守为民初心、聚焦中心大局，持续完善四级调解治理体系、建强专业调解队伍、擦亮本土调解品牌，推动调解力量向重点项目、商圈经济、乡村振兴、民生保障等关键领域倾斜，以法治赋能基层治理，以温情化解民生矛盾，以实干守护平安稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为许昌市高质量发展、现代化建设筑牢平安法治根基。