用好改革创新“金钥匙”打造营商环境新高地

本报讯 （记者 张辉 通讯员 石银磊）良好的营商环境是城市发展的核心竞争力。今年，我市入选河南省营商环境创新示范市创建对象，系统谋划26项改革创新举措。目前，13项改革创新举措成效显现，市场化、法治化、国际化营商环境“许昌样板”加速成型。

作为全省率先实施“行政复议员”试点改革的地级市，我市印发试点方案及配套办法，常态化开展市、县联动督导，今年累计办结涉企行政复议案件11起；同时，创新推行“法治副园长”法律服务模式，推动法治服务前移至产业一线，打造“法治体检+法律诊断”品牌，为172家民营企业开展公益法治“体检”，出具报告60份、法律意见257条，提供风险分析640次，筑牢企业合规经营法治屏障。

在市场监管方面，我市将“胖东来式”服务理念融入全国网络市场监管与服务示范区建设，累计对392家经营主体免予处罚，协查效能居全省首位、全国前列。今年7月，我市代表河南省在全国走进网络市场监管与服务示范区活动上作典型交流，实践经验入选国家市场监督管理总局典型案例。我市深化“柔性执法+数字赋能”，践行“721”城市管理工作法，引导746家餐饮门店签订规范经营承诺书，“胖东来式”服务型执法经验入选河南省首批贯彻民营经济促进法典型案例；在全国首创“无忧消费保”普惠型消费保障模式，涵盖无理由退货先行赔付、异地退货运费补贴、消费场所意外兜底三大保障，累计办结理赔7笔、赔付17179元，推动消费维权从“事后调解”向“事前保障”升级。

为助力项目建设，我市推行用电“首席服务官”机制，实现报装即启动配套建设，为产业项目提供用能分析、电价策略指导等增值服务，累计完成109个项目送电，服务63家企业。在企业融资方面，我市创新“金融协理员”服务模式，率先在建安区试点，选聘382名人员下沉乡镇（街道）、村（社区）一线，累计向246户农户发放贷款0.98亿元。

此外，我市还建成11个征纳互动运营中心、税费服务团队，推出“远程虚拟窗口”“三方云端互动”服务模式，今年累计办理跨区域业务714笔，其中跨省业务452笔；成立许昌市莲城涉外法律服务中心，对接服务企业60余家，化解涉外商事纠纷8起；深化“许证闹钟”改革，拓展“无感续证”清单，将5家单位、6个高频证照纳入服务体系；建成“曹魏·187”IP县级共享开放平台，完成4家经营主体官方授权，以文商旅融合提升营商环境软实力。

下一步，我市将不断深化“胖东来式”服务理念，优化改革举措，加快形成更多可复制、可推广的制度成果，持续擦亮“赢商莲城·许君以昌”环境品牌，全力打造营商环境新高地。