许昌市人民检察院举行督促追缴耕地占用税行政公益诉讼案检察建议书送达仪式。
许昌市人民检察院数字检察专班干警对照大屏柱状分析图表，分析2025年以来业务态势。
在许昌市人民检察院数字检察办案指挥中心（“数融智管”应用中心）,办案检察官正在开展线索会商。
许昌市人民检察院办案检察官到涉案县（市、区）部分农村供水现场取水，并进行快速检测。
本版图片均为资料图片由许昌市人民检察院提供
“以前靠人工翻阅卷宗，好几天才能发现一个问题；如今大数据自动碰撞预警，案件线索可以从海量数据中主动跳出来，直推检察官办案界面。”在许昌市人民检察院数字检察办案指挥中心，正在办案的检察官向记者分享了数字检察带来的直观变化。
近年来，我市检察机关全面贯彻习近平法治思想，加快推进数字检察战略，创新践行“数融智管”工作思路，以数据融合为基础、以智慧赋能为支撑、以精准管理为目标，推动检察业务与数字技术深度融合，实现监督从被动向主动、管理从经验向数据、办案从粗放向精准转变，全面提升法律监督质效和司法公信力，为许昌“两融五城四跃升”发展提供坚强法治保障。
以“数”为基，让线索“主动跳出来”
数字检察，数据先行。针对基层检察工作长期存在的“数据孤岛”“数据沉睡”等痛点，许昌市人民检察院坚持“数为先手”，全面深化数据整合与技术支撑，主动协调介入外部关键数据，夯实覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼的“四大检察”数据底座。
对内，该检察院深挖检察数据富矿，以检察业务应用系统、办案质效实时通、大数据法律监督平台为支撑，全要素、全流程、全周期归集办案、管理、监督数据，实现“四大检察”内部数据互联互通。对外，该检察院打破部门履职壁垒，与法院、公安、司法行政、市场监管、民政、卫健、水利等部门建立数据共享机制，归集企业注销、医保结算、裁判文书等5大类54万条外部数据，并整理财产性判项执行、执业药师2个数据库供全省使用。依托海量数据底座，过去数天甚至数周才能排查的异常点，如今几分钟即可完成数据碰撞预警。
2018年3月，杨某等33人为获取非法利益，虚构与禹州市某耐火材料厂劳动关系，向法院提起民事诉讼，骗取职工养老金175万余元。2025年3月，禹州市人民检察院在接到河南省人民检察院移交的疑似虚假诉讼线索后，依托大数据法律监督模型，全面调取案涉企业成立以来涉诉数据，并将仲裁、诉讼案件数据与企业养老保险中心数据、身份证号进行关联，筛查出159条可疑线索。经初步研判，办案检察官发现多起诉讼呈现“无实质性对抗、无焦点争议、举证责任倒置”等异常情形。
随后，检察机关启动一体化办案机制，联合厂区所在地镇政府及村委会，通过实地勘查、询问关键证人等方式，全面调取客观证据，最终锁定杨某等33名当事人虚构劳动关系、骗取养老待遇的违法事实。2025年4月，禹州市人民检察院依法向法院制发再审检察建议，同时将涉嫌刑事犯罪线索移送禹州市公安局。今年1月，公安机关刑事立案。
为切实挽回社保基金损失，今年3月，我市检察机关与法院、公安、人社部门召开联席会，就该案系虚假诉讼、原审裁判应予纠正、社保基金亟需追回等关键问题达成共识，督促法院加快再审审理进程，督促公安、人社部门及时启动涉案养老金追回及停发工作。截至7月底，法院已对32起案件作出再审裁判；公安、人社部门联合追回养老金73万余元，并全部停发涉案人员养老金。
以“融”为要，让一体履职成为常态
数据归集只是第一步，如何让它真正发挥实效？“融”是关键。为此，许昌市人民检察院推动业务、数据、机制、场景全域融合，把数字工具嵌入线索发现、案件办理、流程管控、质效评查、社会治理全链条，着力构建一体协同的法律监督格局。
为打破上下履职壁垒，打通线索流转堵点，该检察院建立大数据法律监督线索“双向移送”机制，即许昌市人民检察院依托模型筛查生成批量线索，依据管辖权限和办案实际需求精准分流至各业务条线和基层检察院；基层检察院初审分类后移送至业务部门。对跨区域、跨部门、复杂疑难线索，由许昌市人民检察院数字检察办公室（以下简称数字办）统筹协调，与业务部门集中研判、指导办理，形成“市院筛选—精准分流—基层办理—结果反馈—市院攻坚”的闭环流程，确保监督线索落地见效。
水是生命之源，饮水安全事关民生福祉。2025年年初，许昌市人民检察院调取全市生活饮用水工商注册登记信息、取水许可证信息，运用无证违规取水公益诉讼法律监督模型，碰撞出21条问题线索并移送相关基层检察院核查。
收到线索后，全市两级检察院联动履职，许昌市人民检察院公益诉讼检察部门全程跟进指导，查实全市144个供水站未办理取水许可证而擅自供水，个别供水机构水质检测台账和消毒台账记录不规范，个别饮用水指标不达标等问题。2025年5月，该检察院向水利、卫健部门分别发出检察建议，督促相关职能部门依法处置违法情形，规范农村供水机构取水行为，并强化农村供水水质监测。相关职能部门迅速整改，在全市开展农村水厂全面排查整治，并启动供水工程改造升级。在随后较长的施工周期中，检察机关持续跟进监督，紧盯整改落地。截至今年3月，全市水厂管网铺设、改造210公里，覆盖受益人口140万人，建成标准化水厂4座；案涉水厂全部整改完毕，水源切换工程竣工，水质检测结果全部达标。
“水质达标，水厂日常监测也规范，大家喝着放心多了！”今年3月19日，许昌市人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、益心为公志愿者，实地走访鄢陵县和建安区部分乡村水厂，现场确认农村饮水安全问题整改到位。
据统计，2025年至今，许昌市人民检察院数字办累计移交监督线索773余条，成案142余件，全市检察机关监督案件数量同比提高27.74%。
以“智”为擎，让监督更精准高效
数据融合是基础，智慧赋能是引擎。许昌市人民检察院积极运用大数据监督模型、人工智能辅助办案，积极开展“人工智能+”行动，将其作为检察官的“智慧外脑”，推动法律监督从被动响应向主动发现、事前预警、事中管控、事后溯源全面升级。
依托全国检察机关大数据法律监督模型管理平台，该检察院精心筛选适配本地监督工作的优质模型，创新构建“模型应用分布图、已用模型汇总表、模型推荐清单”三张表体系，对35个监督场景和50个重点监督点实行挂图作战，空白监督点由许昌市人民检察院集中攻坚、本地化适配，未覆盖监督点由成功覆盖单位共享经验、指导运用，实现“一域突破、全域共享”。
2025年11月，该检察院使用最高人民检察院大数据法律监督模型平台中的山东省胶州市人民检察院非法占用耕地未缴纳耕地占用税及拆分办案、应罚不罚、应立不立类案监督模型，初步摸排出119条涉占用耕地行政处罚但无对应耕地占用税纳税记录问题，遂通过大数据模型平台推入检察业务系统。经深入调查，2024年以来，全市共有156个被行政处罚或行政处理的行为主体，其中126个行为主体涉嫌存在违法占用耕地但未缴纳耕地占用税的违法行为。
今年3月，该检察院依法向税务部门制发检察建议，建议依法严格监管，确保应缴税收征缴到位。税务部门立即成立专项小组，对相关问题进行全面核查与深入整改。截至今年7月底，税务部门已成功追缴60余户，入库耕地占用税1300万余元。
“以前摘录200页卷宗要大半天，现在几分钟就搭好架构，办案效率明显提升。”该检察院数字办负责人介绍，该检察院主动引入刑事智能辅助办案系统，打破传统办案模式的局限，审查报告生成效率大幅提升，文书制作时间缩短40%以上。此外，该检察院还积极拓展智能化辅助应用场景，探索部署光学字符识别系统，在民事检察、行政检察等领域推动应用智能化辅助工具“检察小智”，开展卷宗识别、文书结构化分析及监督点梳理等，提炼检察文书结构性分析、文字材料撰写参考提示词，辅助提升案件审查效率；搭建检察业务应用系统集成工作网，集成智能辅助办案软件及最高人民检察院、河南省人民检察院常用应用系统链接，推动人工智能融入检察办公办案各环节。
2025年至今，我市检察机关共运用631个模型，办理案件810件。
以“管”为核，让数字检察“行稳致远”
数字检察“行稳致远”，离不开科学精准的管理。许昌市人民检察院坚持以“管”为核，通过数字化、智能化技术手段，为业务管理、案件管理、质量管理提供有力抓手和强力引擎，突出实用、实战、实效，以高水平管理保障高质效办好每一个案件。
为此，该检察院专门成立检察长任组长的数字检察领导小组，高标准建成全市检察机关“数融智管”应用中心，制定完善数字检察联络员、办案团队、线索双向移送、工作台账、信息直报和督导检查等常态化推动工作六项制度，构建起“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、数字检察办公室统筹协调、业务部门齐抓共管的工作格局。另外，该检察院建立数字检察业务骨干人才库，组建8个数字检察办案团队，配备案件管理、理论研究和技术条线人员，推动加强横向协同、上下联动；举办“许检大讲堂”“数字检察沙龙”，强化数字检察专题实战实训、岗位练兵及同堂培训，培养一批懂业务、懂数据、懂技术的骨干人才。
在业务管理方面，该检察院坚持每季度对全市检察业务工作开展一次综合分析，按照“成绩点到、问题点透、建议提具体”的工作思路，深化对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的研究分析，既总结成绩，又分析制约业务工作发展的深层次问题，有针对性提出建议；同时，将办案质效分析、流程监控、大数据法律监督办案等业务数据按照员额检察官分类汇总，自研检察官业绩展示系统，构建多维度、全量化数据看板，以数字化赋能业务管理系统、科学。
在案件管理方面，该检察院扎实做好检察业务应用系统配置，加强案件受理、分配位置和系统使用、审批权限的规范管理，确保检察人员严格依据办案职责权限履职。全市两级检察院办案部门负责人、案件承办人常态化使用“数智案管”“办案助检员”等数智工具筛查问题，并将其作为“规定动作”，对正在受理或者办理案件的程序进行实时、动态的监督、提示、防控，发现问题立行立改，确保线上每个办案行为沿着规范化轨道推进，实现“在办案中管理，在管理中办案”。
为推动案件质量持续提升，该检察院应用“数智案管”及智能辅助评查软件，聚焦案件实体、程序、数据三个方面，通过组织办案人员自查、办案部门检查、两级院统一评查等举措，分层开展案件质量评查，对评定为不合格、基本合格案件，以及发现的常见多发问题，组织开展案件质量讲评，以评促改。
近年来，全市检察机关利用大数据办理案件总量占总监督案件比例连续增长，今年上半年占比达到13.08%，推动主动发现案源同比上升59.9%，依职权监督比例同比上升41.4%。其中，魏都区人民检察院应用主导研发的侵害人身权类司法救助大数据模型办理的案件被最高人民检察院评为大数据赋能典型案例。许昌市人民检察院在全省检察机关2024年度、2025年度大数据法律监督竞赛中分别获得组织奖和团体奖。
“下一步，全市检察机关将坚持‘业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用’工作思路，持续深化数字检察与法律监督深度融合，以高质效履职助推高效能治理，为许昌‘两融五城四跃升’提供坚强法治保障。”许昌市人民检察院检察长刘双强说。