免提交110多种证件材料，实现40多项政务服务事项“刷脸办事”；创新推出全国首个由地方政府财政出资投保的“无忧消费险”；组建涵盖市县两级43个单位、55名业务骨干的“赢商服务队”，主动登门入企现场解决用地、用工等难题……我市不断推出的务实举措，成为营商环境持续优化的最好注脚。
营商环境是“水”，水美则鱼肥；营商环境是“土”，土沃则稻香。近年来，我市锚定“赢商莲城?许君以昌”品牌建设，始终把企业获得感、群众满意度作为第一标准，推动政务服务、治理理念、服务方式全方位重塑，实现从“能办可办”到“好办快办”、从“管理思维”到“服务思维”、从“被动接诉”到“主动问需”的深刻蝶变，相关经验获国务院办公厅通报表扬，“许昌模式”成为全省乃至全国优化营商环境的生动范例。
从“能办可办”到“好办快办” 数字赋能跑出政务服务“加速度”
5月20日，许昌市民之家服务大厅内秩序井然，市民王女士在取号机前刷脸取号后，来到卫生健康委窗口再次刷脸，很快就办好了护士执业注册手续。便捷高效的服务让王女士直呼“太方便了”。
政务服务连着民心，关乎发展。为更好满足企业、群众的办事需求，我市依托一体化政务服务平台，引入支付宝人像比对认证、消息通知主动推送等功能，创新打造“刷脸办事”数字政务新场景，通过数据共享和电子证照即时核验等方式，实现线上预约、线下刷脸取号、事项刷脸办理、全程办事进度跟踪提醒等便利化应用，推动政务服务由“能办可办”向“好办易办”升级。
目前，通过刷脸认证和身份信息比对，后台即可调取营业执照、不动产权属证书等110多种证件材料，解决证照材料重复提交、循环提交等问题，实现医师（护士）执业注册、创业担保贷款申请等40余个政务服务事项“刷脸办事”，事项平均办理时间压缩20%以上，服务群众13.4万人次。该项经验做法入围2024年度数字化转型典型创新成果案例。
在许昌，“刷脸办事”的政务服务创新并非个例。在全省率先建设证照到期智能提醒平台，在证照到期前30天、7天、3天提供提醒服务，变“人找服务”为“服务找人”，被作为河南深化改革典型案例在全省推广，在此基础上，围绕烟草、文旅、卫生健康等领域探索开展“无感续证”，目前累计发送提醒信息4.8万余条，帮助200余位经营主体实现“无感续证”；办理企业开办手续仅需0.61小时、企业注销手续仅需1.32小时，“极速快办”成为常态；“帮办代办”为93个新建产业项目提供“量体裁衣”式帮扶，各级政务大厅累计服务3800余人次；建立惠企政策平台，落实涉企政策精准推送、兑现直达快享，目前已兑现资金16.7亿元，惠及企业21000多家。一系列流程再造、数据共享、机制创新的务实举措，既破解了企业、群众办事堵点难点，也彰显了以人民为中心的发展思想，为营商环境持续优化注入强劲动能。
从“管理思维”到“服务思维” 柔性执法绘就法治保障“暖色调”
“来之前，我还担心处理信用问题时间长、手续麻烦，会影响企业经营，没想到家门口就有服务点，还有工作人员帮忙代办，真是省心又暖心！”5月20日，魏都区一处“小个专”党建工作指导站内，一企业负责人激动地说。
建设一流营商环境，“法治”是绕不开的关键词。然而，法律和规章制度从来不是冰冷无情的条文，而是有温度的务实举措。为打造优良营商环境，我市相关职能部门主动转变执法角色，从“管理者”变为“服务者”，坚持前置服务替代强制处罚，用温情沟通消解对立情绪，在规范秩序的同时传递城市温度，实现以服务促管理、以温情促规范的有机统一——
信用“急救站”开进市场，160个信用修复义务服务点为3200余户失信主体修复信用、“贷”来生机；对外地车辆轻微违章“只提醒不处罚”，机关停车场免费开放，累计服务40万辆车次、120余万人次；
出台全省首个自媒体“禁言令”，成功处置“柴怼怼”网络侵权案，入选最高人民法院“新时代推动法治进程2025年度十大案”，并写入2026年工作报告；
构建“15分钟公共法律服务圈”，去年以来，为289家民营企业提供“法治体检”，出具报告146份；受理法律援助案件4287件，办理公证7956件、司法鉴定11473件、仲裁案件445件，真正打通法律服务“最后一公里”；
推广鄢陵县首创的“板凳精神”，推行“一庭一策”，打造特色司法品牌，成为全省可复制的基层治理经验……
不仅如此，我市还学习推广“胖东来式”服务理念，实施优化营商环境“6433”工程，明确在城市管理、文旅、住宿餐饮等六大领域对标提质，做简流程“减法”、做优服务“加法”。宽松便捷的发展环境，激活消费市场活力，全市社会消费品零售总额增速连续2年全省第一，2025年接待游客5192.6万人次、旅游综合收入375.2亿元，“品质消费标杆之城”加速形成。
从“被动接诉”到“主动问需” 靠前服务激活经济发展“强动能”
作为经济的力量载体，企业是建设现代化经济体系的根和魂，企业的痛点就是优化营商环境的着力点。
如何破解企业痛点，更好地为企业服务，激活经济发展“强动能”？许昌的答案是开门纳谏、主动问需，构建“可吐槽、可监督”的常态化政企互动新模式，让服务跑在需求前、难题解在萌芽时，推动政企双向良性互动、同频发展。
营商环境的堵点难点，企业感受最直接、最深刻。为此，我市创新举办“营商环境大家谈”，面对面收集企业诉求建议，深入了解企业所思所需所盼，实行问题台账化、销号式管理，推动从“解决一个问题”到“解决一类问题”的突破。
另外，我市还一体推进学查改，组织各级党员干部深入企业开展大走访活动，推动问题大起底、作风大转变、能力大提升、工作大推进。市级领导干部以上率下、下沉一线，全市共32名市级干部联系走访320家企业，各县（市、区）454名领导干部走访企业2093家，实现“四上”企业走访全覆盖。目前，大走访活动累计解决问题诉求873个。
在此基础上，我市还整合发改、工信、自然资源、生态环境、税务等关键涉企力量，组建涵盖市县两级43个单位、55名业务骨干的“赢商服务队”，主动登门入企现场解决用地、用工等难题，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。去年以来，服务队累计走访39次，办结企业诉求201条。
为持续深化营商环境，我市还构建多维监督体系，在2021年建立营商环境特邀监督员制度的基础上，2025年升级为省市县联动模式，对三级监督员反映的问题实行台账管理、统一调度。目前，我市共选聘市级监督员3批47名，解决问题156条。
营商环境没有最好只有更好。未来，许昌将以更大力度推进营商环境创新实践，以更实举措回应企业期待，以更优服务护航企业成长，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济社会高质量发展注入更强动能。