“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期主要成就
过去的五年极不寻常。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，真抓实干、克难攻坚，经济社会发展取得新进展新成效。
1.综合实力稳步提升
● 生产总值3583.4亿元，人均生产总值8.2万元。社会消费品零售总额超1800亿元。
● 金融机构存贷款余额分别超4000亿元、3000亿元。
● 经营主体47.9万户，规上工业企业突破2000家，境内外主板上市企业11家。
●公路总里程超1万公里。
2.产业转型提质增效
●许昌获评全国先进制造业和数字经济百强市。
● 国家级专精特新“小巨人”企业23家，建成国家级智能制造示范工厂3家、省级智能工厂（车间）84家。
3.创新动能加速集聚
● 许昌高新技术产业开发区升级为国家高新区，中原电气实验室挂牌运营。
● 国家高新技术企业549家、科技型中小企业1600家、省级以上创新平台441个。
● 中原学者工作站11家，引进创新创业人才（团队）70个、高层次人才超1000名，技术合同成交额57亿元。
4.区域发展更趋协调
●常住人口城镇化率58.1%。
●郑许一小时通勤圈基本成型。
● 粮食总产连续14年稳定在280万吨以上，累计建成高标准农田344.8万亩。
5.改革开放深化拓展
● 国企改革三年行动全面完成，教育综合改革、乡镇（街道）综合行政执法改革、中心城区巡游出租车改革走在全省前列。
● 46项“高效办成一件事”上线运行，2080项市级政务服务事项全部实现“最多跑一次”。
●新增经营主体15万户。
● 获批中国（许昌）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区许昌联动创新区。
6.生态环境持续改善
● PM2.5年均浓度、重污染天数较2020年分别下降19%、56%，国省考断面连续5年100%达标，南水北调中线工程（许昌段）水质稳定保持Ⅱ类，受污染耕地安全利用率100%。
● 获评全国绿色出行创建考核评价达标城市、全国首批“无废城市”建设投融资试点。
7.民生福祉不断增进
●民生支出占比70%以上。
●城镇新增就业26.4万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人。
●新建（改扩建）公办幼儿园39所、中小学57所，增加学位7.8万个。
●基本养老保险参保率98%，市、县、乡三级养老服务网络基本形成。
2025年工作回顾
一年来，全市深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦省委“1+2+4+N”目标体系和市委“两融五城四跃升”战略部署，勇于担当，务实重干，顺利完成全年目标任务。
1.全力以赴稳住经济基本盘
● 全年生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.3%、8.3%、5.4%、7.1%。
● 实施省、市重点项目398个，累计完成投资1442.7亿元。
●社会消费品零售总额增速连续24个月保持全省第1位。
● 我市“以胖东来为标杆，匠心打造品质消费新高地”的典型经验做法获国务院通报表扬。
2.千方百计推动产业转型和助企纾困
●实施打造产业“五城”三年行动，战略性新兴产业、高技术产业增加值增长12.8%、18.5%。
●推动科技创新和产业创新深度融合。
● 新增信贷投放246亿元，企业反映问题办结率99.8%。
●我市民营经济经验做法被国家发展改革委推广。
3.精准发力融入服务全国统一大市场建设
●落实省150项年度任务清单和10项重点攻坚事项，加快建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点。
●在国家会展中心（上海）核心区域设立许昌馆，成功举办首届许商大会。
4.用心用情用力办好民生实事
●圆满完成市人民代表大会票决通过的民生实事。
●全市接待游客5200万人次，旅游综合收入375.2亿元。
●我市运动员在第十五届全运会上取得2金2银2铜的历史最好成绩。
5.与时俱进加强和创新社会治理
●全域上线运行市域基层治理平台，累计解决问题8.7万个。
●有效应对去年9月突破历史极值的连续强降雨过程。
●加强社会治安整体防控，社会大局保持和谐稳定。
6.从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
● 纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到纠治。
“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排
“十五五”时期主要任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是许昌经济社会发展系统提质、整体跃升的重要阶段。
“十五五”时期：地区生产总值年均增长5.5%，在实际工作中争取更好结果
●主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带
●加快构建现代化产业体系
●全面强化创新驱动
●持续扩大对内对外开放
●持续深化城乡融合发展
●推动城市内涵式发展
●构建现代化基础设施体系
●推动文化繁荣兴盛
●促进人口高质量发展
●健全公共服务体系
●加快经济社会发展全面绿色转型
●推进治理体系和治理能力现代化
2026年主要预期目标
●经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果
●规上工业增加值增长7.5%左右
●固定资产投资增长5.5%左右
●社会消费品零售总额增长6%左右
●进出口总值稳量提质一般公共预算收入增长4%左右
●城镇调查失业率5.5%左右
●城镇新增就业5万人以上
●居民消费价格涨幅2%左右
●居民收入增长与经济增长同步
●粮食产量285万吨以上
●单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接
2026年重点做好九个方面的工作
1.主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带
协力做强郑（港）汴许主引擎
● 加快融入全省“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局
●推动郑许交通互联互通
● 加强郑（港）汴许产业对接，探索共建产业园区、“飞地园区”
高质量建设“一带一圈两谷”
● 大力推动许港产业带建设，实施重大项目210个，完成投资700亿元以上
● 完善芙蓉湖现代服务业创新圈“三圈两轴”空间布局
● 促进电力装备、智能制造与人工智能产业深度耦合
● 做大做强生物制造、医疗器械产业
强化县域节点联动对接
● 支持禹州市建设现代化中等城市，构建钧瓷文化旅游体验目的地和中医药健康产业集聚地
● 支持长葛市发挥“融郑”“通港”作用，打造郑许一体化“桥头堡”
● 支持鄢陵县做强花木特色产业集群，打造“都市圈生态康养南花园”
● 支持襄城县立足煤化工和特色农产品基础优势，打造豫西南先进材料产业长廊和都市圈绿色农业基地
2.着力保持经济运行在合理区间
促进消费扩量提质
●实施提振消费专项行动
●优化实施消费品以旧换新政策
●培育1个省级特色商业街区、5个省级高品质城市一刻钟便民生活圈
持续扩大有效投资
●落实更加积极的财政政策
● 大力推进总投资50亿元的胖东来梦之城、30亿元的许继集团许昌铁矿、25亿元的天目先导负极材料等418个重点项目，完成年度投资1260亿元
●实施项目全生命周期管理
● 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重
加大助企帮扶力度
●分行业开展产融、产销、产学研对接200场次以上
●清单化落实惠企政策
●进一步降低企业融资门槛和成本
3.积极构建现代化产业体系
做大做强特色优势产业
● 围绕打造智能电力龙头之城，实施电力装备产业出海三年行动
● 围绕打造品质消费标杆之城，推广胖东来经验，叫响“品质许昌”品牌
● 围绕打造新型材料规模之城，着力构建“432”发展矩阵
● 围绕打造绿色发展示范之城，持续提升产业绿色化水平
● 围绕打造数字经济枢纽之城，开展“数据要素×”“人工智能+”行动
大力推进产业转型升级
● 提质升级传统产业，工业技改项目投资200亿元以上
● 培育壮大新兴产业，力争战略性新兴产业占规上工业增加值比重在20%以上
● 前瞻布局未来产业，培育5个左右省级人工智能创新企业（产品）
● 加强优质企业梯度培育，新增规上工业企业150家以上，培育省级及以上专精特新中小企业20家以上
● 深化中小企业数字化转型试点城市建设，完成企业改造200家以上，培育智能工厂（车间）超14家
建设高能级产业载体
● 实施开发区能级提升行动，创建1—2个省级产业园区集群地标
● 支持高新区、经开区发挥示范引领作用，提升整体规模能级
4.因地制宜发展新质生产力
强化企业创新主体地位
● 实施“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育工程，力争科技型中小企业在1650家以上
● 支持许继、远东、黄河等龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体
提升创新平台能级
●推动在许高校深度融入重点产业发展
● 加快中原电气实验室、河南农大P3实验室等建设，新增省级及以上创新平台10家
● 推进重大科技成果高效转化运用，完成重要科技成果登记60项以上，技术合同成交额65亿元以上
一体推进教育科技人才发展
● 鼓励科研人员创办企业、兼职创新、项目合作
● 深入实施“许昌英才计划”，新增博士后创新实践基地3家以上
●强化科技创新奖励
5.深度融入服务全国统一大市场建设
深化重点领域改革
●开展营商环境优化提升行动
●全面推行“扫码入企”，规范涉企行政执法行为
●实施政府采购领域整顿市场秩序行动
●严格规范招商引资行为
● 优化金融生态环境，全力打造“信用许昌“”许昌信用”品牌
突出物流通道建设
● 构建“空铁公水”立体交通网络
扩大高水平对外开放
● 优化市场采购贸易方式试点、保税物流中心、跨境电商综合试验区等平台功能
● 扩大发制品、电力装备、汽车零部件等优势产业出口规模
● 大力实施“三个一百”招商引资项目，力争签约落地亿元项目170个以上
6.统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
巩固城乡融合发展成果
● 发挥9个示范片区引领作用，完善城乡融合发展体制机制和政策体系
●提高城乡基本公共服务均等化水平
●积极推进以县城为重要载体的城镇化建设
推动城市内涵式发展
●深入实施城市更新重点工程行动
●优化城市路网结构
● 实施20个小区供热改造工程，新增供热面积185万平方米
● 增强排水防涝能力，新改建排水管网10公里
● 实施便民休闲绿廊提升工程，建设口袋公园10个
●接续开展城区增亮行动
● 加快“曹魏·187”、北海片区、许东新城开发建设
● 有序推动“好房子”建设
扎实推进乡村全面振兴
● 改造和新建高标准农田28.2万亩
● 接续实施种业振兴三年行动
● 推动农业保险扩面提标
●壮大12条乡村富民产业链，培育省级以上农业产业强镇1—2个、省级农业产业化龙头企业6家以上
● 片区组团推进宜居宜业和美乡村建设
● 发展新型农村集体经济
●守牢不发生规模性返贫致贫底线
7.建设人与自然和谐共生的美丽许昌
深入推进污染防治攻坚
● 实施大气污染治理提质增效行动
● 严格控制“两高”项目
●推进美丽河湖保护与建设，5个国考断面全部达Ⅲ类，争创1条省级以上美丽幸福河湖
● 受污染耕地安全利用率保持100%
筑牢生态安全屏障
● 加强南水北调中线工程沿线保护
●统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
加快绿色低碳发展
●实施一批源网荷储一体化项目，可再生能源装机量、发电量占比在60%、40%以上
●开展重点用能单位能效对标达标，新增B级及以上企业60家，动态消除D级企业
● 推进零碳园区、零碳工厂建设，新培育绿色工厂10个
● 深化“无废城市”建设
8.更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业
●健全就业公共服务体系，新增农村劳动力转移就业1.8万人以上，开展职业技能培训4万人次以上，新培养高技能人才8000人以上
办好人民满意的教育
●实施基础教育六大提质行动，推动学前教育普惠性资源覆盖率达92%、公办幼儿园在园幼儿占比达53%，培育中小学优质校25所
● 实施县域普通高中振兴计划，培育3—5所省、市级特色高中
●推动河南农大许昌校区、中原科技学院提质发展，支持许昌学院“申硕”、许昌职业技术学院“升本”
健全社会保障体系
●提高退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准和失业保险、工伤保险待遇水平
● 提高城乡低保、特困标准，加强重度残疾人托养照护服务
提高人民健康水平
● 实施医疗卫生强基工程，创建1个国家级和2—3个省级临床重点专科
● 加快市级公立中医医院建设，实施县级中医院高质量发展提升项目
●提升爱国卫生运动成效
优化“一老一小”服务供给
●完善覆盖城乡的三级养老服务网络
● 发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务
● 开展儿童健康“五小”专项行动，建设生育友好型社会
促进文化繁荣发展
● 推进汉魏许都故城遗址、灵井“许昌人”遗址、瓦店遗址等重大考古项目
● 创新实施文化惠民活动，开展群众文化活动2000场以上
● 实施“文旅+百业”融合工程，力争接待游客5500万人次以上
9.有效防范化解重点领域风险
抓紧抓实安全生产
防范财政金融风险
创新升级社会治理