深化“三贯通两融合”机制打造协同高效基层监督治理新格局

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是正风肃纪反腐的前沿阵地。

近年来，长葛市纪委监委立足职能职责，持续完善“三贯通两融合”机制建设，横向深化贯通“室组地”“综合部室与业务部室”“纪检监察与巡察”监督力量，纵向拓展融合“镇（街道）纪（工）委与村（居）监委”“派驻纪检监察组与驻在单位纪检机构”监督体系，有效激活基层监督“神经末梢”，持续提升基层监督治理效能。

强化系统思维 制度赋能聚合力

不久前，在查处以冯某涛为首的交通执法领域系列违纪违法案件过程中，面对时间跨度长、涉案人员多、取证难度大等情况，长葛市纪委监委运用协同联动办案机制，整合协作区多方力量组建联合办案专班，围绕“人、事、证”多维发力，快速固定关键证据，查清违纪违法事实，最终冯某涛被“双开”并移交司法机关，交通执法领域20余人受到严惩。

为破解基层监督“单打独斗”困境，该市纪委监委依托“三贯通两融合”机制，将长葛市纪检监察组织划分为5个协作区，构建“班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+镇（街道）纪（工）委”协同作战单元，实现攥指成拳、集中发力；健全长葛市纪委常委会统筹督导机制，通过每周召开的常委（扩大）会，对重点工作、重要案件开展“周研判、周通报、周讲评”，定期晾晒进度、剖析问题、领题攻坚。2025年，长葛市纪委常委会共研究重点案件29次，推动解决梗阻问题28件。

以长葛市纪委常委（扩大）会为载体，该市纪委监委创新推出“纪检监察周论坛”，常态化开展实战教学、点题授课、案例研讨，累计35批85人次进行“周论坛”交流发言，为强化队伍建设、提升履职能力搭建重要平台；健全“以案代训+实战练兵”培养机制，分级分类建立专业人才库，有计划安排新进人员、综合部门干部到一线岗位壮筋骨、强本领，着力锻造专业化复合型纪检监察“尖兵”队伍。

锚定主责主业 贯通融合提效能

在健全协作机制基础上，该市纪委监委进一步推动监督力量向下延伸、向深拓展，以贯通融合破壁垒，持续提升监督执纪执法综合效能。

该市纪委监委充分发挥派驻监督联动优势，各派驻纪检监察组与驻在单位党组织常态化开展“组组会商”，排查风险、研判问题、推动整改，2025年通过“组组会商”累计破解行业部门廉政风险问题229件；同步推进镇（街道）纪（工）委与村（居）监委深度融合，通过业务培训、实战帮带、交叉互查等方式，补齐基层监督短板，2025年围绕村集体“三资”、乡村振兴资金使用等开展监督检查37轮次，推动解决群众“急难愁盼”问题138个。

该市纪委监委持续深化纪巡贯通联动，纪检监察监督部门当好“巡前数据库、巡中好帮手、巡后压舱石”，打好监督“组合拳”，2025年，共开展“常规+专项”巡察3轮次，安排16人次纪检监察监督部门负责人担任巡察组副组长，发现并推动整改问题456件，提升综合监督实效。

针对重大疑难复杂案件，该市纪委监委还创新“室组地+职能部门”联合办案机制，由协作区统一调配业务骨干，按需协调公安、审计等部门专业支撑，打破壁垒，实现优势互补、效能倍增；出台《问题线索管理办法》，细化线索接收、甄别、流转、处置各环节标准，推动线索管理和案件查办全流程规范化、高效化。2025年，长葛市纪检监察机关共立案560件，同比增长8.5%；处分510人，同比增长7.1%，震慑效应持续释放。

突出问题导向 标本兼治促长效

“过去，农村违建治理因多部门职能交叉，容易出现‘多头管理、责任虚化’问题，我们通过下发纪检监察建议书，推动自然资源、农业农村、公安及属地健全联动监管机制，变‘各自为战’为‘齐抓共管’，农村建房秩序得到有效规范。”长葛市纪委监委第三纪检监察室负责人葛洪涛介绍。

群众关切在哪里，监督治理就跟进到哪里。该市纪委监委紧盯村集体“三资”、村级小微权力运行等群众反映强烈的重点领域突出问题，以查办案件为突破口，坚持“一案一剖析、一类一整治”，由案件承办部门深入开展类案研判，剖析制度漏洞与监管盲区，精准制发纪检监察建议书，全过程跟踪督促整改，形成“建议—整改—‘回头看’”工作闭环。2025年，长葛市累计制发纪检监察建议书95份，推动完善村集体“三资”管理、乡村振兴项目资金监管等机制42项，整改突出问题102个，实现监督、整改、治理的有机贯通。

“贯通融合不是简单堆叠，而是通过机制创新释放‘1+1+1>3’的叠加效应。”长葛市委常委、市纪委书记、市监委主任周西钢表示，下一步，该市将持续深化“三贯通两融合”机制，探索大数据监督手段，优化工作流程，以高质量基层监督执纪执法护航经济社会高质量发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。