加强基层党建。本报记者 乔利峰 摄
献礼建党百年。本报记者 谭宜姝 摄
完善党建助推经济发展。本报记者 乔利峰 摄
加强党建引领。本报记者 乔利峰 摄
企业以党建引领增强凝聚力。本报记者 乔利峰 摄
《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）原文：健全党领导下的社会治理体制机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹经济、文化、社会、民生、生态等各领域治理，筑牢社会和谐稳定根基。更好凝聚服务群众，推广运用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，以市域基层治理平台为依托，推动部门与属地联动解决群众诉求。突出抓基层、强基础、固根本，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化运用“党建+网格+大数据”模式、“联组强村、微网实格”等机制，扎实推进“五基四化”。
依托“联组强村”机制，长葛市在党员中心户建立736个服务点、1400余名镇（街道）机关党员干部下沉一线、解决实际问题210余件，激活乡村高效能治理“神经末梢”；
襄城县直击基层治理的痛点、堵点，巧用“小切口”破题，推动了基层治理与服务群众水平“双提升”，以“绣花功夫”织就民生幸福网、铺就乡村振兴路；
为破解暑期孩子“看护难”的民生痛点，全市104个城市社区推出暑期免费托育服务，“官方带娃”让3771名青少年安全充实过暑假，真正做到不负所“托”……
行走在许昌大地，各地推进高效能治理的新探索，犹如一块块砖石筑起了群众幸福的根基。一直以来，我市深入贯彻落实党建引领基层高效能治理工作部署要求，运用“党建+网格+大数据”治理模式，持续在建强组织体系、创新制度机制、深化网格治理、强化数智赋能等方面聚焦发力，努力让基层治理的根基更牢固、响应更敏捷、为民服务更贴心。
进入“十五五”“，推进治理体系和治理能力现代化”仍是许昌这一时期的重点任务之一。未来五年，许昌将持续以党建为引领，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强群众获得感、幸福感、安全感。
热词：党建引领基层高效能治理
2025亮点
选派374名驻村第一书记、471名工作队员到村任职，实现193个脱贫村、143个软弱涣散村、38个乡村振兴任务重的村全覆盖；
全市已有6000余名乡镇干部常态化下沉至村组，共划分农村微网格6.5万余个、城市微网格1.8万余个，累计帮助群众解决邻里纠纷、管道维护、医保缴纳、养老认证等各类实际问题8.7万余件；
深化运用“四议两公开”工作法，成功决策并解决涉及道路修建、征地拆迁、补偿发放、集体“三资”清理等重大事项1.1万余个；
深入推广“双报到、双报告、双服务”机制，市直机关742个党支部分包联系245个社区网格，开展各类志愿服务活动1800余次，点亮群众微心愿1300余个，为群众办实事960余件；
推动公安、卫健、市场监管、城管、消防、水电气暖等部门（单位）1337名工作人员联系网格并担任城市社区兼职网格员，共同破解基层治理难题；
构建“1+5+N+N”平台架构，接入“12345”、公安、政法、网信、城管、水利等20余个部门数据，汇聚全市339万住户成员的信息3000余万条。
织“网”聚能——绘就治理同心圆
“这两天，各自网格内的群众都再排查一遍，确保每一户都温暖过冬。”
“还要定期走访辖区企业，为‘开门红’营造良好环境。”
1月7，在长葛市大周镇王皮庙社区会议室，“联组强村”干部、大周镇副镇长吴耀方和王皮庙社区“两委”干部围坐在一起，商量社区的大事小情。
“联组强村”是许昌在党建引领基层治理中创新推行的一项工作机制，核心是通过整合乡、村、组三级力量，推动机关干部下沉一线，实现精细化服务与高效能治理。在我市，像吴耀方这样常态化在村（社区）一线开展工作的乡镇干部还有很多。
为健全基层治理体系，我市在乡镇全面推广“联组强村”机制，推动6000余名乡镇干部常态化到村入组，与村组干部、驻村干部一道组建“联组强村”工作队，搜集群众意见，帮助解决实际困难；在农村持续深化“五星”支部建设，建强战斗堡垒、锻造过硬队伍，有效提升了基层组织服务群众、优化治理能力；在城市社区大力推行“红色物业”模式，有效整合物业管理人员、志愿者、外卖小哥等力量参与共建共治，实现党组织在基层治理各领域全覆盖、无盲区。
同时，我市还着力构建多格合一、高效运转的网格服务体系，将农村群众以小组为单位划分成1.6万余个网格，将城市居民按照300-500户的标准划分成1100多个网格，把产业园区、商务楼宇、商圈市场等区域划分成1200余个专属网格，利用“2·15”网格化服务工作法和“微网实格”治理模式，通过“群众吹哨、五级分办”，解决基础设施建设、电梯改造、道路修缮、充电桩安装、停车位增设等群众身边事1.2万余件，切实做到了“小事不出格、大事协同办”。
如今的许昌，已经打破部门、区域、行业壁垒，形成了共建共治的机制体制，以“大合唱”绘就了“同心圆”，促进基层治理水平持续提升。
以“智”促治——促进治理更高效
治政之要在于安民。提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，基层治理方式和手段需要不断与时俱进。
寒夜里，建安区许由街道幸福社区一处供水管道爆裂。附近居民刘瑞萍手指轻点“许邻e家”小程序，一条“吹哨”诉求即刻送达网格化管理服务平台，该社区负责人孙亚鹏第一时间调度，网格员和自来水维修人员闻令而动，不到1小时就修复水管、恢复供水。
群众使用的“许邻e家”小程序，正是我市致力于让数据为基层治理赋能提效，在全域上线运行市域基层治理智慧平台，构建“1+5+N+N”智慧治理架构的一部分。
工作中，我市将治理平台的前端延伸至居民指尖，通过“许邻e家”微信小程序，提供诉求反映、社区服务等便捷功能，努力让数据多跑路、群众少跑腿，目前已超过46万人注册使用；在治理平台的后端接入20余个部门业务系统，初步实现政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管”、公共服务“一网通享”。
随着创新赋能、基层治理体系重构，效能提升带来的变化还体现在很多方面：在校园安全方面，完成225所学校省定安防提升项目，全市80%的公办学校和60%的民办学校完成“三一”模式食堂改革；在群众就医方面，全市医检结果互认项目扩增至230项、整体互认率提升至82%，患者门诊平均停留时间由130分钟缩短到62分钟；在服务新就业群体方面，新建改建各类友好场景1100余个，向外卖小哥、快递员、专车司机等提供涵盖工作便利、生活关怀、劳动权益保障等综合性服务……
从细处破题，向纵深推进。随着治理手段和治理方式的创新、更新，许昌基层治理实现了从“治”到“智”的转变，为持续推进治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。
“智”治有方——答出治理最优解
基层治理是老课题，也是新考卷。与新时代基层治理创新的要求和人民群众对美好生活的期待相比，迈向基层“智理”新时代还有很长的路要走。
未来如何发力，顶层设计和行动指南已然明确。《建议》明确提出，“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，“深化运用‘党建+网格+大数据’模式、‘联组强村、微网实格’等机制”“，加强乡村治理，完善社区治理”。
——健全党领导下的社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，统筹经济、文化、社会、民生、生态等各领域治理，筑牢社会和谐稳定根基。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，深入开展新兴领域党建攻坚行动。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会发展改革。
——更好凝聚服务群众。畅通群众诉求表达通道，健全利益关系协调、合法权益保障制度。推广运用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，以市域基层治理平台为依托，强化公共服务平台功能，推动部门与属地联动解决群众诉求。完善人民建议征集工作制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。
——突出抓基层、强基础、固根本。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化运用“党建+网格+大数据”模式、“联组强村、微网实格”等机制，扎实推进“五基四化”。建强乡镇（街道）领导班子和干部队伍，选优配强村（社区）“两委”班子，发挥“一村（格）一警”“一村一法律顾问”作用。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。
久久为功，驰而不息。让我们循着《建议》指引，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为实现“两融五城四跃升”提供有力保障。
记者手记
以“党建红”引领“治理兴”
于许昌探寻基层治理之道，“党建红”如熠熠灯塔，为“治理兴”照亮前行路，这不仅是党的执政理念生动彰显，还是推动社会发展、增进民生福祉的关键密钥。
工作中，我市深入贯彻党建引领基层高效能治理部署，以“党建+网格+大数据”为有力依托，在建强组织体系、创新制度机制、深化网格治理、强化数智赋能等方面持续精耕细作。“联组强村”与“红色物业”等机制，如同强韧纽带，整合各方力量，推动机关干部下沉，实现党组织全面覆盖，使党的领导在基层治理中指挥作用，如身使臂，如臂使指。而“许邻e 家”小程序等智慧治理平台的搭建，恰似为基层治理插上科技的翅膀，实现“一网通办”“一网协同”等功能，是顺应时代潮流、提升治理效能的生动实践。这一系列探索实践，绝非一蹴而就，而是长期坚守、系统推进的智慧结晶，藏着基层善治的密码。
期待“十五五”时期的许昌，持续在完善制度体系、强化协同联动中补短板、强弱项、固根基，把基层治理的根基打得更牢，发展的“大厦”建得更高！