民营企业不断发展壮大。本报记者 乔利峰 摄
城市环境越来越好。本报记者 乔利峰 摄
在市民之家“一站式”办理工商执照方便快捷。资料图片
2025亮点
印发《许昌市打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌建设一流营商环境三年行动方案》，明确4大类39项重点任务
实施优化营商环境“6433”工程，标杆效应显著
开展惠企利民微改革·微创新，15个改革事项基本全部完成
全面推进政务服务流程再造，我市政务服务事项全部实现“最多跑一次”，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项办理时限压缩比90.71%
在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，营造更加透明公开公正交易环境
在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本
打造“15分钟公共法律服务圈”，累计排查化解矛盾纠纷1.2万余件，调处率98%
选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项，开展“无感续证”试点服务
落实行政执法“四张清单”制度，累计减免罚款金额400余万元
《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》原文：优化政务服务环境，加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管“”一网通享”；
强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督；
持续构建亲清政商关系，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制，完善企业诉求维权机制、涉企纠纷联动解决机制和涉企收费长效监管机制，规范涉企行政检查，建立健全清理拖欠企业账款长效机制，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，擦亮“赢商莲城·许君以昌”环境品牌。
“水深则鱼跃，城强则贾兴。”营商环境是推进高水平对外开放的重要前提，是企业生存生长的“沃土”，也是城市高质量发展的“生命线”。
“十四五”期间，我市锚定“提指标、抓改革、促服务、解诉求、优环境”五大主线，持续激活市场主体活力，企业获得感持续提升、市场活跃度稳步攀升、城市竞争力不断增强，“赢商莲城·许君以昌”的营商环境金字招牌愈发闪亮，逐步成为吸引外资的强磁场。
不久前，市委八届十次全会审议通过《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确“持续优化营商环境”的发展方向，为未来五年工作勾勒出清晰路径。如今，搭乘“十五五”的时代列车，我市正以高位推动的决心、系统集成的智慧、创新突破的魄力，深入推进营商环境建设，为持续扩大对内对外开放筑牢坚实“硬支撑”。
厚植优势 筑牢开放发展坚实基础
作为全省对德合作的一张名片，从考察洽谈、证照办理到开工建设，德国百菲萨集团投资5000万美元的电炉不锈钢除尘灰项目落户长葛仅用时200天。“这是百菲萨在中国落地速度最快的项目，让我们对未来合作更有信心。”德国百菲萨集团总裁哈维尔·莫林纳说。
市场经济犹如“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里聚集，资金就会往哪里涌动。
全市经营主体总量达47.5万家，较2020年增加46%；全市培育国家级专精特新“小巨人”企业23家、省专精特新“小巨人”企业284家……推动高质量发展的快车道上，我市民营经济展现出蓬勃活力。这背后正是我市“十四五”时期将“营商”环境持续优化为“赢商”沃土的坚持和努力——
高效的政务环境为经营主体发展减负增能。我市紧盯企业群众办事需求，以“高效办成一件事”为牵引，统筹推进政务服务专项提升行动，全力打造高效便捷的政务环境。如今，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，许昌成为全省唯一“国家政务服务线上线下融合和向基层延伸”试点城市。
公平的市场环境为经营主体提供了广阔空间。我市不断深化商事制度、工程项目审批制度改革，推动知识产权快保护，在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，推广应用“表格式”“要素式”仲裁申请，平均办案时限由45天缩短到35天；在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本。
坚实法治保障为经营主体发展保驾护航。我市加强“法院+商会”商事纠纷等多元调解工作，打通“执破融合”通道，推行行政执法“四张清单”制度，打造“15分钟公共法律服务圈”，累计排查化解矛盾纠纷1.2万余件，调处率98%；创新“无感续证”工作机制，选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项，开展“无感续证”试点服务。凭借扎实的法治建设成效，我市获评全国法治政府建设示范市。
这些成效与数据见证着全市上下着力打造一流营商环境的奋斗足迹，也为“十五五”时期我市营商环境工作奠定了坚实基础。
精准发力 有效激发经营主体活力
打造一流营商环境，不仅能够更大力度吸引和利用外资，促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，而且能够为企业提供更广阔发展空间，有效激发经营主体活力，为区域经济高质量发展注入动力。
在河南世纪香食用菌开发有限公司生产车间，机器轰鸣间菌棒接连下线；产业园内，灵芝、白灵菇等菌类产品及萌菇脆等深加工产品琳琅满目，尽显企业发展活力。
“世纪香的快速发展，离不开政府支持和许昌优良的营商环境。”建安区营商环境监督员、河南世纪香食用菌开发有限公司董事长李彦增坦言，近年来，市农业、科技部门在项目申报、审批等环节精准赋能，职能部门常态化对接服务，为企业发展扫清障碍。
对于《建议》中“优化政务服务环境，加快数字政府建设，健全‘高效办成一件事’常态化机制，推进政务服务‘一网通办’‘一网通管’‘一网通享’”的部署，他直言“说到了企业心坎上”。“高效便捷的服务是企业最迫切的需求。期待‘十五五’期间，‘一窗通办+并联审批’、数字化升级‘不见面审批’、政策‘精准推送+直达快享’等机制持续完善，我们也将坚定信心、迎难而上，不断做大做强企业，为食用菌产业发展和乡村振兴贡献力量。”
在许昌市青年创业促进会秘书长刘虹看来，《建议》提出的“持续构建亲清政商关系，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制，完善企业诉求维权机制、涉企纠纷联动解决机制和涉企收费长效监管机制”等内容，精准切中了企业发展的痛点难点。“作为服务青年创业者的平台，我们将进一步架起政企沟通的‘桥梁’，整合优质资源为青年创业赋能，助力营造更优营商环境，为许昌高质量发展注入青春动能。”
锚定目标 打造全省营商环境高地
时代浪潮滚滚向前，营商环境建设也面临新的变化。当前，新一轮营商环境建设的主要矛盾已从“便利化”向“宜商化”深度转变，这对营商环境建设提出了更高标准、更严要求。
“面对新形势、新任务，‘十五五’期间，我们将以高质量打造‘赢商莲城·许君以昌’环境品牌为牵引，锚定‘全域领先、全省靠前’工作目标，以更大力度、更实举措、更优服务，持续推动制度变革与服务重塑，不断提升市场主体获得感、体验感，激发市场主体活力和社会创造力，为我市‘两融五城四跃升’建设提供不竭动力。”市优化营商环境服务中心主任李丽歌表示。
锚定新目标，奋进新征程。未来五年，许昌将聚焦四大方向精准发力，推动营商环境持续优化。
——聚焦企业关切，打造竞争有序的市场环境。通过健全市场准入机制、完善公平竞争制度、强化社会信用建设、优化政府采购和招投标制度、构建统一高效的要素市场体系，让各类经营主体在许昌吃下定心丸、安心谋发展。
——聚焦权益保护，打造公平公正的法治环境。依法严护经营主体财产权，构建高水平知识产权保护体系，持续提升司法质效，严格规范公正文明执法，让法治成为我市营商环境的鲜明底色。
——聚焦外资外贸，打造循环畅通的开放环境。完善与国际接轨的制度体系，持续提升外商投资便利度和通关效率，营造开放包容的宜居宜业环境，让许昌成为更具吸引力的开放高地。
——聚焦惠民利企，打造智慧高效的政务环境。持续提升“一网通办”效能，优化再造政务服务流程，深化数据共享和业务协同改革，打造高水平数字政务，加速数字城市建设，让政务服务更智能、更便捷、更暖心。
风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。以“十四五”的辉煌成就为坚实基石，许昌的发展底气更足、动能更强。站在新的历史起点上，许昌必将以更昂扬的姿态、更务实的举措，持续推进营商环境迭代升级，让“赢商莲城·许君以昌”的金字招牌更加闪亮，奋力谱写高质量发展的崭新篇章。
记者手记
擦亮营商底色 彰显发展成色
新年伊始，许昌大地工厂机器轰鸣，项目建设正酣，外贸动能澎湃，营商活力在经济社会发展的脉动中激荡。“十四五”时期，我市以改革为笔、服务为墨，在优化营商环境的答卷上写下了浓墨重彩的篇章。
许昌的底气来自硬核数据的支撑。我市政务服务事项全部实现“最多跑一次”，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项办理时限压缩比90.71%，稳稳站在河南营商环境“第一梯队”之列。
许昌的温度藏在贴心服务的细节里。推行“胖东来式”服务理念，打造“15分钟公共法律服务圈”，在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本，精准破解企业“烦心事”。
许昌的活力源于改革创新的勇气。在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项开展“无感续证”试点服务……全国法治政府建设示范市的殊荣、《许昌市政务服务条例》的出台，更以法治为营商环境筑牢根基。
营商环境没有最好，只有更好。走进“十五五”，只要我们以争创一流的拼劲、敢为人先的勇气、实干担当的作为，持续擦亮“赢商莲城·许君以昌”品牌，许昌就一定能够成为近悦远来、宜居宜业的创业沃土、发展热土，书写经济社会发展新篇章。